Решение № 2-4810/2017 2-4810/2017~М-4378/2017 М-4378/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-4810/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Ковтун В.О.,

при секретаре Сивцевой А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ -УПФ РФ по г. Ставрополю по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что, ФИО1, дата обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо не менее 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При обращении за назначением пенсии он руководствовался Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а так же постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, в соответствии с которыми периоды работы в должности медицинского брата реанимационного отделения Изобильненского территориального медицинского объединения, медбрата-анестезиста реанимационного отделения в Городской инфекционной клинической больнице и в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении сосудистой хирургии Ставропольской краевой клинической больницы включаются в стаж лечебной деятельности в льготном порядке исчисления (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Представленный пакет документов был принят, рассмотрен Пенсионным фондом и 13.07.2017 г. принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно подсчетам, произведенным специалистами Пенсионного фонда, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет 27 лет 8 месяцев 3 дня.

Поводом для отказа послужило то, что периоды работы:

- с 17.07.1995 по 18.08.1995 в должности медицинского брата реанимационного отделения Изобильненского территориального медицинского объединения;

С 01.03.1994 по 21.04.1995 года в должности мед. Брата опер. блока Изобильненского территориального медицинского объединения;

с 04.12.1995 по 01.08.1999 в должности медбрата-анестезиста реанимационного отделения в Городской инфекционной клинической больнице;

- с 04.11.2002 по 30.11.2003 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении сосудистой хирургии Ставропольской краевой клинической больницы не представляется возможным засчитать в стаж лечебной деятельности в льготном счислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), так как Пунктом 2 раздела Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень № 781) предусмотрены отделения | группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии. Структурное подразделение «реанимационное отделение» данным пунктом не предусмотрено.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781 один год работы в структурных подразделениях (в том числе в отделениях группах, палатах анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии) учреждений здравоохранения по перечню согласно приложению к Правилам № 781 в должностях врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев.

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Перечня № 781 предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи, медицинские сестры палатные, наименование должности «медицинский брат» данным разделом не предусмотрена.

Пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень № 781) предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе отделение сосудистой хирургии.

Должность «врач-анестезиолог-реаниматолог» согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрена в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, атак же реанимации и интенсивной терапии, в структурном подразделении «отделение сосудистой хирургии» должность «врач-анестезиолог-реаниматолог» не предусмотрена.

Отказ в назначении пенсии считает неправомерным. В обоснование своих возражений поясняет следующее:

В «реанимационном отделении», далее «отделении анестезиологии -реанимации» он работает с 1995 года начиная с должности медбрата реанимации и настоящее время в должности врача-анестезиолога-реаниматолога.

Должность «медицинский брат», согласно Списка профессий и должностей, работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РФСР от 06.09.1991 № 464, относится к среднему медицинскому персоналу.

Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, исчисление медицинского стажа за периоды работы до 01.11.1999 может производиться в соответствии со Списком профессий и должностей, работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Пунктом 2 постановления № 464 предусмотрена возможность включения в стаж лечебной деятельности периодов работы среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как один год и шесть месяцев.

С 04.11.2002 по 30.11.2003 (спорный период) он работал в отделении сосудистой хирургии в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, так как в указанный период в штат отделений хирургического профиля Ставропольской краевой клинической больницы, согласно штатных расписаний, входили: «Врачебный медицинский персонал» - врачи-анестезиологи-реаниматологи, «Средний медицинский персонал» - медицинские сестры-анестезисты.

Независимо от наименования структурного подразделения (отделения) «анестезиологии-реанимации», «реанимационное отделение» или «отделение сосудистой хирургии», он выполнял одни и те же функциональные обязанности, полностью соответствующие требованиям квалификационной характеристики для среднего медицинского персонала и врачебного медицинского персонала вышеназванных отделений. Кроме того отделение сосудистой хирургии является отделением хирургического профиля, а «реанимационное отделение» является неполным наименованием отделений «анестезиологии-реанимации» или «реанимации и интенсивной терапии» с ключевым словом «реанимационное».

В его должностные обязанности входило и входит: участие в хирургических операциях, участие в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений в ходе и после операций. Осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода и т.д.

Несоответствие в наименовании структурного подразделения и должности в различных нормативных актах, в котором предусмотрена одна и та же нагрузка и функциональные обязанности, а так же ошибочное правоприменение этих актов, в части отнесения тех или иных должностей врачебного медицинского персонала и среднего медицинского персонала к перечисленным в Списке, не могут являться для ограничения прав на досрочное назначение пенсии в силу соблюдения прав и свобод гражданина, установленных Конституцией РФ.

В соответствии с статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свободгарантируется без каких-либо дискриминаций, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан в учреждениях здравоохранения с наиболее тяжелыми условиями труда, каковыми являются отделения хирургического профиля, такие как отделения анестезиологии-реанимации (реанимационные) и отделение сосудистой хирургии.

На основании вышеизложенного считает, что на день подачи заявления о досрочном назначении ему пенсии специальный стаж лечебной деятельности с учетом вышеуказанного периода составляет более 30 лет.

Руководствуясь ст. ст. 254, 255 ГПК РФ и ст. ст. 39,46 Конституции РФ, и в соответствии с пунктом 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы:

с 17.07.1995 по 18.08.1995 в должности медицинского братареанимационного отделения Изобильненского территориального медицинскогообъединения;

С 01.03.1994 по 21.04.1995 года в должности мед. Брата опер. блока отделения Изобильненского территориального медицинскогообъединения;

с 04.12.1995 по 01.08.1999 в должности медбрата-анестезиста реанимационного отделения в Городской инфекционной клинической больнице;

- с 04.11.2002 по 30.11.2003 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении сосудистой хирургии Ставропольской краевой клинической больницы, а так же Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю назначить и выплатить ему страховую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения, т.е. с 13.04.2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости <данные изъяты> от 13.07.2017 года № 05/86.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ" (в ред. от 30.12.2008 г. N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 этого же Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449).

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как следует из материалов дела, ФИО1 года обратился в ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от дата № «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю N 05/86 от 13.07.2017 года ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, при этом не включены в стаж по профессии период с 17.07.1995 по 18.08.1995 в должности медицинского братареанимационного отделения Изобильненского территориального медицинскогообъединения; с 01.03.1994 по 21.04.1995 года в должности мед. Брата опер. Блока стационара; с 04.12.1995 по 01.08.1999 в должности медбрата-анестезиста реанимационного отделения в Городской инфекционной клинической больнице; с 04.11.2002 по 30.11.2003 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении сосудистой хирургии Ставропольской краевой клинической больницы (л.д. 9-11).

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом ФИО1 было реализовано путем подачи соответствующего заявления в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю 13.04.2017 года.

Из трудовой книжки истца следует, что истец с 01.03.1994 года по 21.04.1995 года работал в должности медбрата оперблока Изобильненского территориального медицинского объединения Ставропольского края.

ГУ - УПФР РФ по г. Ставрополю СК не включило в льготный стаж ФИО1 периоды работы в этот период в должности медицинского брата опер. блока, являющимся лечебно-профилактическим структурным подразделением Изобильненского ТМО по тем основаниям, что наименование должности медицинский брат и опер. блок не предусмотрено Пунктом 2 Перечня 781.

Согласно справке ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница» от 20.04.2017 года № 154 Изобильненская ЦРБ реорганизована в Изобильненское ТМО(приказ от 10.12.1990 г. № 115), в состав которого входили лечебно-профилактические структурные подразделения: операционный блок стационара. Изобильненское ТМО реорганизовано распоряжением Главы администрации Изобильненского района 3226 от 21.03.1994 года в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение ТМО Изобильненского района.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781, определен порядок исчисления периодов работы структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год работы за один год и шесть месяцев.

Вместе с тем, главой 6 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29.01.2004 N 2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.

Данный порядок подсчета страхового стажа подразумевает возможность учета приобретенных гражданином периодов работы и (или) иной деятельности по нормам того "старого" правового регулирования, которое действовало именно во время приобретения соответствующих пенсионных прав. Такой механизм можно назвать ретроспективно-последовательным (линейным) порядком исчисления стажа, при котором периоды стажа рассматриваются и соотносятся с правовым регулированием, применявшимся исключительно в период выполнения той или иной работы или деятельности. Иными словами, соответствующие периоды могут учитываться при подсчете страхового стажа гражданам, которые их приобрели в период применения впоследствии утратившего силу законодательства, но положения этого законодательства не могут распространяться на периоды стажа, которые также имели место ранее, но до вступления его в силу.

Согласно разъяснениям п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судом при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 01.11.1999, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № 781 структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Перечня № 781 предусмотрены должности медицинской сестры палатной, в том числе старшие, медицинские сестры-анастезисты.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения № 781 разделом «Наименование должностей» не предусмотрена должность «медицинский брат».

Однако, данное утверждение является ошибочным. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" содержит в себе ссылку о том, что Должности "акушерка" и "медицинская сестра", замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно "акушер" и "медицинский брат (медбрат)". Следует отметить, что трудовая деятельность ФИО1 проходила в оперблоке, следовательно, ФИО1 принимал участия в хирургических операциях.

Пунктом I раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости как один год и шесть месяцев предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе операционный блок.

В соответствии с письмом Минтруда РФ иПенсионного фондаРФ от 29.09.2000 года № 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999 года, применяются номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395, которые в свою очередь применялись к Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.Приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 года к среднему медицинскому персоналу отнесена должность «медицинская сестра», а Перечнемхирургическихотделений(палат) для взрослых и детей в стационарах указаны «хирургическое», «операционный блок», «микрохирургическое», «отделениесосудистойхирургии».

Также пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» данного Списка предусмотрены больницы всех наименований.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения трудовой деятельности ФИО1 с 01.03.1994 по 21.04.1995 в должности медбрата оперблока Изобильненского территориального медицинского объединения Ставропольского края в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ.

ГУ - УПФР РФ по г. Ставрополю СК не включило в льготный стаж ФИО1 периоды работы с 17.07.1995 по 18.08.1995 в должности медицинского брата реанимационного отделения, являющимся лечебно-профилактическим структурным подразделением Изобильненского ТМО по тем основаниям, что наименование должности медицинский брат и реанимационное отделение не предусмотрено Пунктом 2 Перечня 781.

Суд относится к данным доводам ответчика критически по следующим основаниям.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" содержит в себе ссылку о том, что Должности "акушерка" и "медицинская сестра", замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно "акушер" и "медицинский брат (медбрат)".

Пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № 781 структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Действующее законодательство и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Независимо от наименования структурного подразделения ФИО1 выполнял одни и те же функциональные обязанности, соответствующие требованиям квалификационной характеристики для среднего медицинского персонала. «Реанимационное отделение» является неполным наименованием отделений» анестезиологии-реанимации» или «реанимации интенсивной терапии».

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства не должно ограничивать законные права ФИО1 на пенсионное обеспечение.

Также пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» данного Списка предусмотрены больницы всех наименований.

Суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы ФИО1 с 17.07.1995 по 18.08.1995 в должности медицинского брата реанимационного отделения Изобильненского территориального медицинского объединения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 он принят в Муниципальную инфекционную клиническую больницу г. Ставрополя на должность медбрата-анестезиста в реанимационное отделение, отчислен с данной должности 01.08.1999 года.

Согласно архивной справке от 02.03.2017 года № 342, утверженным штатным расписанием на 1998 года в структуру больницы входило реанимационное отделение, в графе «Средний медицинский персонал» значится должность – медсестра-анестезистка.

В соответствии тарификационными списками на 1996-1999 годы ФИО1 числился в должности мед. брата – анестезиста отделения реанимации.

ГУ - УПФР РФ по г. Ставрополю СК не включило в льготный стаж ФИО1 периоды работы с 04.12.1995 по 01.08.1999 года в должности медицинского брата- анестиезиста реанимационного В Муниципальной инфекционной больнице города Ставрополя по тем основаниям, что наименование должности медицинский брат и реанимационное отделение не предусмотрено Пунктом 2 Перечня 781.

Суд относится к данным доводам ответчика критически по следующим основаниям.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" содержит в себе ссылку о том, что Должности "акушерка" и "медицинская сестра", замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно "акушер" и "медицинский брат (медбрат)".

Пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № 781 структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Независимо от наименования структурного подразделения ФИО1 выполнял одни и те же функциональные обязанности, соответствующие требованиям квалификационной характеристики для среднего медицинского персонала. «Реанимационное отделение» является неполным наименованием отделений» анестезиологии-реанимации» или «реанимации интенсивной терапии».

Действующее законодательство и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Независимо от наименования структурного подразделения ФИО1 выполнял одни и те же функциональные обязанности, соответствующие требованиям квалификационной характеристики для среднего медицинского персонала. «Реанимационное отделение» является неполным наименованием отделений» анестезиологии-реанимации» или «реанимации интенсивной терапии».

Исходя из письмаПенсионного ФондаРФ от 16.10.2002 года № ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы 1 год работы за один год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требования факта участия вхирургическихоперациях», льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персоналаотделений(палат)хирургическогопрофиля стационаров без подтверждения факта участия в проведениихирургическихопераций.

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства не должно ограничивать законные права ФИО1 на пенсионное обеспечение.

Пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № 781 структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Также пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» данного Списка предусмотрены больницы всех наименований.

Суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы ФИО1 с 04.12.1995 по 01.08.1995 года в должности медицинского брата-анезтезиста В муниципальной инфекционной больнице города Ставрополя в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 он принят 04.11.2002 года в Ставропольскую краевую клиническую больницу на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение сосудистой хирургии, с которой переведен 30.11.2003 года.

ГУ - УПФР РФ по г. Ставрополю СК не включило в льготный стаж ФИО1 периоды работы с 04.11.2002 года по 30.11.2003 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделение сосудистой хирургии, по причине того, что пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений не предусмотрено наименование «сосудистой хирургии».

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 января 1999 года N 28, которым утвержден Переченьхирургическихподразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, отделениесосудистойхирургииотнесенокхирургическимподразделениям.

В соответствии с письмом Минтруда РФ иПенсионного фондаРФ от 29.09.2000 года № 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999 года, применяются номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395, которые в свою очередь применялись к Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.Приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 года к среднему медицинскому персоналу отнесена должность «медицинская сестра», а Перечнемхирургическихотделений(палат) для взрослых и детей в стационарах указаны «хирургическое», «операционный блок», «микрохирургическое», «отделениесосудистойхирургии».

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения данного периода в рассматриваемый стаж.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона № 173-ФЗ, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П указывается, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда обстоятельств, характеризующих в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть по сути взаимообусловлены.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, по сути, является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Таким образом, в судебном заседании установлена тождественность функций профессий, что дает право ФИО1 на льготное исчисление стажа.

На курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы ФИО1 в рассматриваемые периоды не находился (л.д 10).

Доводы представителя ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю СК противоречат конституционным нормам о равенстве всех перед законом о праве на пенсию, поэтому исковые требования ФИО1 о включении вышеназванных периодов ее работы в льготный стаж подлежат удовлетворению.

С учетом достаточности стажа, требуемого для назначения истцу досрочной трудовой пенсии, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права то есть с 13.04.2017, учитывая то обстоятельство, что ФИО1 обратился к ГУ-УПФ РФ по г. Ставрополю с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 13.04.2017 года.

Таким образом, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 17.07.1995 по 18.08.1995 в должности медицинского брата реанимационного отделения Изобильненского территориального медицинского объединения; С 01.03.1994 по 21.04.1995 года в должности мед. Брата опер. блока Изобильненского территориального медицинского объединения; с 04.12.1995 по 01.08.1999 в должности медбрата-анестезиста реанимационного отделения в Городской инфекционной клинической больнице; с 04.11.2002 по 30.11.2003 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении сосудистой хирургии Ставропольской краевой клинической больницы в льготном порядке исчисления, т.е. один год работы как один год и шесть месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, т.е. с 13.04.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца.

Судья В.О. Ковтун