Решение № 12-16/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 12-16/2018

Дело № 12-16/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Советское 06 ноября 2018 года

Судья Советского районного суда <адрес> Аксютина Н.М.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации Кокшинского сельсовета <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. <адрес> «Об административной ответственности за совершение нарушения на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС и подвергнута административному штрафу в размере 1 500 рублей,

Установил

Постановлением Административной комиссии при администрации Кокшинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <адрес> «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>» - нарушение правил содержания домашних животных и птиц – и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии при администрации Кокшинского сельсовета <адрес>, ФИО1 просит постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении нее, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе указала, что считает наложенное на нее взыскание необоснованным. При составлении протокола об административном правонарушении не установлено, что именно ее корова зашла в огород и съела капусту; в протоколе не указано время и место совершения правонарушения; не указано по какой части ст. 71 настоящего Закона она привлекается, так как в ст. 71 имеется 3 части; протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие, о составлении протокола не извещали.

Лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Пояснила, что о составлении протокола об административном правонарушении и постановления от ДД.ММ.ГГГГ ей сообщила секретарь комиссии, она пришла в администрацию, где ФИО2 составил на нее протокол и оспариваемое постановление. Доказательбств, что именно ее скот зашел в огород к ФИО3 не имеется.

Представитель административной комиссии при администрации Кокшинского сельсовета <адрес> ФИО2 пояснил, что протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности составлялся на основании заявления ФИО3 об уничтожении ее урожая капусты КРС, принадлежащего ФИО1.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, представителя административной комиссии, прихожу к следующему выводу.

Судом установлено, что постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление), вынесенным Административной комиссией при Администрации Кокшинского сельсовета ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <адрес> «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>», а именно в том, что осуществляла выпас КРС без присмотра, зашли в огород и съели капусту.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 225-ФЗ)

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В постановлении по делу об административном правонарушении, протоколе по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в нарушение указанных норм закона не определено дата и место совершения административного правонарушения, не отобраны объяснения физического лица (ФИО1), отсутствуют доказательства надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что не соответствует требованиям ст.ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ.

Кроме того, в постановлении о привлечении к административной ответственности, в нарушение требований ст. 28.2. 29.10 КоАП РФ событие рассматриваемого административного правонарушения не указано, в то время как должно быть описано существо правонарушения (когда, где, каким образом было совершено соответствующее противоправное деяние - действия или бездействие).

Помимо этого, статьей <адрес> «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>» предусмотрена ответственность за нарушение установленных законом <адрес> правил содержания и защиты домашних животных на территории <адрес>, в частности ч. 1 ст. 71 Закона - за нарушение общих требований к обращению с домашними животными, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; ч. 2 ст. 71 – за нарушение установленного запрета содержания домашних животных в местах общего пользования, транспортных средствах и гаражах, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.; ч. 3 ст. 71 Закона – за нарушение правил выгула домашних животных - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В протоколе об административном правонарушении и в постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не указано, по какой части ст. 71 Закона она привлекается к административной ответственности.

С учетом изложенного постановление Административной комиссии при администрации Кокшинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых административной комиссией при администрации сельского поселения, составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, постановление административной комиссии при администрации Кокшинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, административное дело передаче на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при администрации Кокшинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. <адрес> «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС отменить.

Материал в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в административную комиссию Кокшинского сельсовета <адрес>.

На решение может быть подана жалоба или протест в <адрес>вой суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.М. Аксютина