Решение № 12-124/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 12-124/2018

С/У № 11

Мировой судья Сафина Н.А.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

г. Самара 02 февраля 2018 года.

Судья Кировского районного суда г. Самары Третьяков А.Ф., с участием представителя Администрации Кировского внутригородского г.о. Самара по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Кировского судебного района г. Самары Самарской области ФИО3 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Ко АП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кировского района внутригородского района г.о. Самара признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Ко АП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Администрация Кировского внутригородского района г.о. Самара признана виновной в том, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнила предписание № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица – <данные изъяты>, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений в части – организовать мероприятия по устранению недостатков в содержании проезжей части внутриквартальной дорог (выбоины, грязевые накопления), в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» вдоль домов № №, № № № по <адрес>.

Глава Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО2 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 11 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ организация ремонта и содержание дорог, в том числе внутриквартальных проездов, было отнесено к полномочиям г.о. Самара. На момент передачи указанных полномочий в Администрацию Кировского района, внутриквартальные проезды уже находились в состоянии не отвечающим требованиям безопасности движения, все эти недостатки, которые ранее не устранялись органами местного самоуправления г.о. Самара, необоснованно и несправедливо вменены в обязанность органов местного самоуправления внутригородских районов.

В адрес Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области направлялось письмо с просьбой при распределении в 2017 году местным бюджетам субсидий за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Самарской области, в том числе формируемых за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств областного бюджета, не относящихся к бюджетным ассигнованиям дорожного фонда Самарской области, предусмотренных программой «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области» государственной программы Самарской области «Развитие транспортной системы Самарской области (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) предусмотреть средства по направлению субсидирования: «на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов населенных пунктов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов» Кировскому внутригородскому району г.о. Самара. Администрация Кировского района в ДД.ММ.ГГГГ и в текущем ДД.ММ.ГГГГ не получала субсидий из бюджета г.о. Самара на реализацию полномочий по организации содержания и ремонта внутриквартальных проездов, в связи с чем, Администрация Кировского района считает, что постановление, вынесенное судом подлежит отмене, производство по делу прекращению.

В судебном заседании представитель Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО1 представила дополнительную жалобу, в которой также утверждается о необоснованности привлечения к административной ответственности, поддержала доводы основной и дополнительной жалобы по основаниям, в них изложенным, просила суд жалобу удовлетворить.

Выслушав представителя Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара, изучив жалобу и предоставленные материалы, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи является законным, обоснованным и справедливым, постановленным с соблюдением требований К о АП РФ, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.27 ст.19.5 Ко АП РФ, административным правонарушением признается – невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, Администрация Кировского внутригородского района г.о. Самара в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнила предписание № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица – <данные изъяты>, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений в части – организовать мероприятия по устранению недостатков в содержании проезжей части внутриквартальной дороги (выбоины, грязевые накопления), в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» вдоль домов №», №, №, №, № по <адрес>

Законность указанного предписания администрацией не оспаривалась, предписание не было исполнено в установленный срок, нарушения не устранены.

Факт совершения Администрацией Кировского внутригородского района г.о. Самара административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Ко АП РФ, а именно - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных мировым судьей.

Вывод мирового судьи о наличии состава административного правонарушения и виновности Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самары в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным, подтверждается доказательствами, исследованными и оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Ко АП РФ, наказание назначено в соответствии с положениями ст.4.1 Ко АП РФ в пределах санкции ч.27 ст.19.5 Ко АП РФ.

Доводы Администрация Кировского района о том, что на Администрации Кировского района не лежит обязанность по ремонту и содержанию автомобильной дороги вдоль домов №», №, №, № № по <адрес> не соответствуют действительности и опровергаются, исследованными мировым судьей нормативными актами, в соответствии с которыми Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Самара утвержден Постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого внутриквартальный проезд, указанный в предписании, расположен на территории Кировского внутригородского района г.о.Самара и в Перечень автомобильных дорог общего пользования не включен.

Согласно преамбуле Правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара, утвержденных Постановлением главы г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, настоящие Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа и внутригородских районов городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

Внутриквартальный проезд - это объект благоустройства внутри районов, микрорайонов, кварталов, предназначенный для проезда транспортных средств от автомобильных дорог общего пользования к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки.

Согласно ч.2 ст.2 Устава г.о.Самара (ред. от 03.12.2015 года принят Решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006 N 294, с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2016) городской округ Самара в соответствии с Законом Самарской области от 30 марта 2015 года N 23-ГД «Об осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Самара Самарской области» наделен статусом городского округа с внутригородским делением, в котором органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области. В соответствии с п.3 ч.2 ст.26 Закон Самарской области от 06.07.2015 N 74-ГД (ред. от 11.11.2016) «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» (принят Самарской Губернской Думой 23.06.2015 года, вступил в законную силу 01.01.2016 года) органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара организуют благоустройство территории внутригородского района, в том числе ремонт и содержание внутриквартальных проездов, в соответствии с правилами благоустройства территории внутригородского района.

Из п. 11.1 указанных Правил следует, что работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют: на внутриквартальных проездах -физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели, владеющие земельным участком, на котором расположен внутриквартальный проезд, на праве собственности, аренды или ином вещном праве; физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с заключенными с ними Соглашениями; администрации внутригородских районов городского округа Самара в случае нахождения внутриквартального проезда на территории, не закрепленной за физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно ГОСТа Р-50597-93 (пункт 3.1.2), на дорогах допустимо наличие просадок и выбоин, предельные размеры которых не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

Установленные актом контрольной проверки недостатки внутриквартальной дороги в районе домов № №, №, № № по <адрес> в виде выбоин от 1,2 м до 7,4 м, шириной от 2 м до 3,4 м, глубиной от 0.11 до 0, 15 м, значительно превышают допустимые ГОСТом размеры.

Таким образом, мировой судья, оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 К о АП РФ доказательства, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришла к обоснованному выводу о виновности Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Ко АП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Предписание выдано надлежащему субъекту, ответственному за содержание данного участка дороги в безопасном для дорожного движения состоянии.

Установленный государством порядок в сфере благоустройства и содержания территорий должен носить устойчивый характер, является одним из условий комфортного и безопасного проживания граждан, нарушение требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов благоустройства и содержания территорий, а также невыполнение в установленный срок законных предписаний должностных лиц нельзя отнести к малозначительным правонарушениям. На основании изложенного суд полагает, что правонарушение нельзя признать малозначительным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, каких либо нарушений при составлении процессуальных документов по делу не выявлено, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.8 Ко АП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара к административной ответственности по ч. 27 ст.19.5 Ко АП РФ, по делу № оставить без изменения, а жалобу главы Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самары ФИО2 – без удовлетворения.

Решение является окончательным, вступает в законную силу немедленно после принятия, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.19 Ко АП РФ.

Судья А.Ф.Третьяков