Решение № 2А-55/2024 2А-55/2024(2А-725/2023;)~М-703/2023 2А-725/2023 М-703/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-55/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0011-01-2023-001057-38

17 января 2024 года г.Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ворончихиной О.В., при секретаре Веретянниковой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-55/2024 (2а-725/2023) по административному исковому ООО «Коллекторское Агентство «Шамиль и партнеры» к врио.начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, ОСП по Верхнекамскому району, ГУФССП России по Кировской области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Коллекторское Агентство «Шамиль и партнеры» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области <данные изъяты> о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, указывая, что административный истец является взыскателем на основании исполнительного документа, выданного по гражданскому делу № 2-1731/2023 о взыскании задолженности по членским взносам, задолженности по договору потребительского займа, процентов, пени, а также судебных расходов с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ направлен на принудительное исполнение в ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области. Согласно отчету об отслеживании отправления материалы получены представителем ОСП ДД.ММ.ГГГГ. Должностными лицами ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области нарушены сроки, установленные ч.7, ч.8 и ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также положения п.3.2 Приказа ФССП России от 12.05.2012 № 248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде». До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес представителя взыскателя не направлено, общедоступные сведения о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России не опубликованы. Просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области <данные изъяты>; возложить обязанность устранить допущенные нарушения, а именно: принять меры по установлению местонахождения исполнительного документа № 2-1731/2023; принять меры, направленные на возбуждение исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа; направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес представителя взыскателя в соответствии с требованиями ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судом в порядке подготовки дела к рассмотрению по собственной инициативе заменен административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области <данные изъяты> на врио.начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, в связи с тем, что полномочия <данные изъяты> прекращены. Также, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена должник по исполнительному производству: ФИО3

В порядке подготовки дела к судебному заседанию и в ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2

Представитель административного истца ООО «Коллекторское Агентство «Шамиль и партнеры» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик врио. начальника ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором считает, что оснований для удовлетворения требований ООО «Коллекторское Агентство «Шамиль и Партнеры» не имеется ввиду отсутствия со стороны административных ответчиков нарушений положений ч.7, ч.8 и ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и п.3.2 Приказа ФССП России от 12.05.2012 № 248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена судом надлежащим образом, в отзыве на административное исковое заявление считает административные исковые требования ООО «Коллекторское Агентство «Шамиль и Партнеры» не подлежащими удовлетворению, поскольку административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов административными ответчиками.

Представители административных ответчиков ОСП по Верхнекамскому району и ГУФССП России по Кировской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена, о причинах неявки суд не уведомила.

Информация о рассмотрении настоящего административного дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Верхнекамского районного суда Кировской области в сети интернет (http://verhnekamsky.kir.sudrf.ru).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу ч.8 и ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю. При этом, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области поступил исполнительный документ – судебный приказ № 2-1731/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 6 Верхнекамского судебного района Кировской области о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Коллекторское агентство «Шамиль и партнеры» задолженности по договору потребительского микрозайма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО МКК «БАРЕНЦ ФИНАНС» и ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 043,40руб., а также расходов по уплате госпошлины в размере 220,87руб., всего взыскано 11 264,27руб.

ДД.ММ.ГГГГ данный судебный приказ передан для исполнения судебному приставу-исполнителю, а ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2 на основании вышеуказанного судебного приказа в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц: по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 264,27руб.

Таким образом, из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств следует, что заявление взыскателя и исполнительный документ переданы судебному приставу-исполнителю, а исполнительное производство возбуждено в установленный ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, каких-либо нарушений со стороны должностных лиц ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области при возбуждении исполнительного производства не допущено.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Частью 3 статьи 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлен перечень общедоступных сведений, содержащихся в банке данных.

Приказом ФССП России от 12.05.2012 № 248 утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде (далее - Порядок).

Целью создания и ведения банка данных является обеспечение деятельности Федеральной службы судебных приставов по исполнению функции принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (п. 1.4 Порядка). Обеспечение сторон исполнительного производства актуальной информацией о ходе исполнительного производства является одной из задач, решаемых при использовании банка данных (п. 1.5 Порядка).

Создание и ведение банка данных осуществляется на всех уровнях организации ФССП России: в центральном аппарате ФССП России (федеральный уровень, федеральный банк данных), в аппарате управления территориального органа ФССП России (региональный уровень, региональный банк данных), в структурных подразделениях территориального органа ФССП России (местный уровень, банк данных отдела судебных приставов) (п. 2.2 Порядка).

Сведения (документы), введенные в региональные и местные банки данных, передаются соответственно в федеральный и региональные банки данных. Передача сведений производится автоматически по защищенным каналам ведомственной сети передачи данных средствами АИС ФССП России с обеспечением гарантированной доставки, целостности и конфиденциальности передаваемой информации (п.2.3 Порядка).

Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования) (п. 3.2 Порядка).

На основании ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Пунктом 2 названных Правил закреплено, что Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», на едином портале в личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (п.3 указанных Правил).

Из представленного суду в материалы дела скриншота из базы данных АИС ФССП России следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено взыскателю ООО «Коллекторское агентство «Шамиль и партнеры» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. в порядке, предусмотренном ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ и Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606.

В эту же дату (ДД.ММ.ГГГГ) указанному постановлению присвоен статус «доставлено», уведомление прочитано взыскателем ООО «Коллекторское агентство «Шамиль и партнеры» ДД.ММ.ГГГГ, что следует из скриншота из базы данных АИС ФССП России. Факт получения вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа ДД.ММ.ГГГГ и его прочтения ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не оспорен в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, материалами настоящего дела подтвержден факт направления ДД.ММ.ГГГГ административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства и его доставки в установленном порядке.

Вопреки позиции административного истца, препятствий в реализации его прав как взыскателя по исполнительному производству не имелось. Административный истец не был лишен возможности ознакомления с направленным ему документом, доказательств обратного не представлено.

Кроме того, копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ направлена судом в адрес административного истца ООО «Коллекторское агентство «Шамиль и партнеры» ДД.ММ.ГГГГ вместе с отзывом на административное исковое заявление в рамках рассмотрения настоящего административного дела.

С учетом изложенного, предусмотренные статьей 227 КАС РФ условия для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2 и врио.начальника ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 не установлены. Оснований для признания действий административных ответчиков не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска ООО «Коллекторское Агентство «Шамиль и партнеры» к врио.начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, ОСП по Верхнекамскому району, ГУФССП России по Кировской области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Коллекторское Агентство «Шамиль и партнеры» к врио.начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, ОСП по Верхнекамскому району, ГУФССП России по Кировской области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Ворончихина

Решение суда в окончательной форме принято 17.01.2024.

Судья О.В. Ворончихина