Решение № 2А-1787/2019 2А-2446/2019 2А-2446/2019~М-1098/2019 М-1098/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-1787/2019

№ 2а-1787/2019

24RS0013-01-2019-001409-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Зуевой А.М., при секретаре Орловой А.Ю.,

с участием представителя ответчика ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю -ФИО1,

начальника ОСУ ИК-5 ФКУ ОИК 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2,

истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 к ИК-5 ФКУ ОИК 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, начальнику спецучета ИК-5 ФКУ ОИК 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о компенсации морального вреда, признании незаконными действий (бездействий) администрации исправительного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к начальнику спецучета ИК-5 ФКУ ОИК 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором просит взыскать в его пользу 200 000 рублей в счет возмещения морального вреда, в связи с тем, что сотрудниками спецучета ИК-5 ФКУ ОИК 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю не регистрируется факт получения обращений осужденных, они отказываются регистрировать его корреспонденцию при получении ее к отправке, не вручают расписки о получении от него корреспонденции к отправке, не указывают в расписках даты приема корреспонденции, несвоевременно отправляют его корреспонденцию адресатам или ее не отправляют, не направляют его корреспонденцию в судебные органы, в том числе, в Европейский суд по правам человека; не вкладывают финансовые справки к обращениям в судебные органы, не вручают поступившую на его имя корреспонденцию, несвоевременного вручают расписки о приеме корреспонденции, неединообразно их заполняют, чем нарушают его права и свободы, умаляют достоинство его личности. Просит признать наличие факта указанных нарушений; принять решение, обязывающее сотрудников ОСУ ИК-5 фиксировать путем вручения расписок или записью в журнале всю корреспонденцию осужденных, принимаемую сотрудниками к отправке. В обоснование заявления указывает, что 22.08.2018 года им была подана апелляционная жалоба на решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы, однако сотрудники ОСУ ИК-5 не дали ему расписку о приеме жалобы к отправке, и жалоба в указанный суд не поступила. Кроме того, он подал жалобу в Европейский суд по правам человека 19.09.2019 года, но данная жалоба не отправлена, расписку и кассовый чек почтового отделения ему не предоставили. Направление указанных жалоб подтверждается копией журнала, который им ведется.

Судом в качестве соответчиков по делу привлечено ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФСИН России.

В судебном заседании ФИО3 свое исковое заявление поддержал в полном объеме, по изложенным в нем основаниям, уточнил, что начальником спецучета ИК-5, к которому он обратился с иском, является ФИО2

Представитель ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1, начальник ОСУ ИК-5 ФКУ ОИК 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 с требованиями искового заявления не согласились. Представитель ответчика представил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявления ФИО3, указывая об отсутствии каких-либо нарушений закона ИК-5 ФКУ ОИК 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю и недоказанности истцом обстоятельств, на которые он ссылается, а также на пропуск последним срока обжалования действий администрации исправительного учреждения.

Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (нравственные или физические страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как следует из п.п.54-58 гл. 12 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Отправление почтовых карточек, телеграмм производится путем заполнения осужденными бланков установленной формы, получаемых у администрации ИУ. Отправление телеграмм производится не позднее следующего дня, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства. Квитанция об оплате отправления почтовых карточек, телеграмм приобщается к личному делу осужденного после его росписи на ней.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм). Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 62 главы 13 Приказа Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных.

Обращения осужденных рассматриваются администрацией в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которым предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 отбывает наказание в виде лишения свободы и содержится в ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю.В обоснование заявленных требований заявителем представлены: письма руководителя ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярского края» о поступлении повторного обращения с вопросами по вынесенному экспертному решению, с разъяснением по заявлению о несогласии с решением бюро об отказе в установлении группы инвалидности, акты отделов делопроизводства об отсутствии документов в приложении, расписки о получении на отправку обращений осужденного, копия ходатайства о замене наказания, ответ Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 10.12.2018 года о не поступлении жалобы, акт, составленный осужденными о передаче 21.09.2018г. сотруднику ФИО7 письма в Европейский суд по правам человека. Вместе с тем, данными материалами не подтверждается тот факт, что ФИО3 действительно направлялась какая либо почта через администрацию исправительного учреждения, которая не была направлена ответчиками, в том числе, что истцом направлялись финансовые справки либо иные документы, которые не дошли до адресата по вине ответчиков, также не подтверждается факт того, что ответчики отказываются регистрировать его корреспонденцию, несвоевременно ее отправляют и не вручают ему корреспонденцию. При этом, не могут быть приняты во внимание в качестве основания для удовлетворения требований истца акт, подписанный осужденными, о передаче 21.09.2018г. ФИО3 сотруднику ФИО7 письма в Европейский суд по правам человека и копия журнала, который им ведется, так как так как данные акты и копия журнала, не являются официальным документом, не содержат сведений о содержимом конверта, составлены осужденными, содержащимися совместно с истцом. Согласно показаниям свидетеля ФИО8 он является осужденным, ранее содержался в одном отряде с ФИО3, в сентябре или октябре 2018 года последний просил присутствовать при передаче его корреспонденции в запечатанном конверте сотруднику в Европейский суд по правам человека, был составлен акт, но о чем, не помнит, куда и в каком виде направлялась корреспонденция, что было написано на конверте, не знает.Как следует из пояснений начальника ОСУ ИК-5 ФКУ ОИК 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 все обращения осужденных передаются в канцелярию и в обязательном порядке направляются адресатам, прием осужденных осуществляется 2 раза в неделю, в среду и пятницу, о получении корреспонденции осужденным выдаются расписки, в которых указывается, кем и когда принята корреспонденция, исходящий номер отправления. Возможно, в связи с большим объемом обращений, не всегда указывается дата приема, при этом законом не предусмотрена обязанность сразу вернуть расписки в день обращения, учитывая, что они передаются еще в канцелярию, на следующем приеме расписку отдают отправителю. Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что она работает сотрудником ОСУ ИК-5 ФКУ ОИК 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 2008 года, прием корреспонденции осужденных осуществляется в среду и пятницу каждой недели, о приеме корреспонденции пишется расписка и передается в канцелярию, так как расписок заполняется очень много, возможно, что даты приема были указаны не всегда. В соответствии с показаниями свидетеля ФИО10, с 2013 года она работает начальником отдела делопроизводства ИК-5 ФКУ ОИК 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, вся корреспонденция осужденных регистрируется в день ее поступления, в расписках указывается исходящий номер корреспонденции, составляется реестр корреспонденции и передается на почту. Если у осужденного не имеется денежных средств, о чем сообщается бухгалтерией и ставится отметка об этом, то письма направляются за счет государства, в канцелярию письма поступают в закрытом виде, посредством курьера почта в суды направляется еженедельно, на конвертах указывается осужденным о согласии на отправку курьером, конверты, которые не подлежат цензуре, не вскрываются, это исключено. Согласно показаниям свидетеля ФИО4 она работает сотрудником спецучета ИК-5 ФКУ ОИК 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, прием осужденных по личным вопросам и для направления ими корреспонденции в исправительном учреждении осуществляется 2 раза в неделю - среду и пятницу, принятая корреспонденция направляется через курьера или почту России, через курьера направляется почта в суд, о получении корреспонденции осужденным выдается расписка, в которой указывается, от кого и кем она принята, подпись должностного лица, канцелярией также указывается исходящий номер корреспонденции и дата отправки, и в течение 1-2 дней расписка передается осужденным. Финансовые справки выдаются осужденным по их заявлениям в дни приема, вкладываются ими в конверты и передаются для отправки. В августе и сентябре 2018 года ФИО3 не передавал ей для отправки корреспонденцию в Замоскворецкий районный суд г.Москвы и Европейский суд по правам человека. Из показаний свидетеля ФИО11, данными ею в судебном заседании, следует, что она работала старшим инспектором отдела специального учета в ИК-5 ФКУ ОИК 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 16.04.2018 по 27.05.2019гг. Ей известно, что прием осужденных по их обращениям и отправке корреспонденции осуществляется 2 раза в неделю, о принятии корреспонденции сотрудником составляется расписка, срок выдачи которой никак не регламентирован, они выдаются осужденным через 2-3 суток, но не более недели, затем корреспонденция поступает в канцелярию, где регистрируется, на расписке ставится исходящий номер отправления, дату принятия расписки ставит сотрудник, который получил корреспонденцию. Корреспонденция, не подлежащая цензуре, передается осужденными в закрытых конвертах и не вскрывается, содержание и приложения к письмам в таких конвертах сотрудникам исправительного учреждения неизвестны. Закрытые конверты направляются адресату в течение суток, через курьера либо почтой России. С заявлением об изготовлении финансовой справки осужденный обращается на личном приеме, который проводится 2 раза в неделю, и к следующему приему данная справка выдается осужденному, т.е. изготавливается не более чем 7 дней. В августе 2018 года и в сентябре 2018 года ФИО3 не передавал для отправки корреспонденцию в Замоскворецкий районный суд г.Москвы и Европейский суд по правам человека. В соответствии с копией журнала №5095 учета направленных обращений осужденных ИК-5 ОИК-36 и справке от 15.05.2019г. начальника ОСУ какой-либо корреспонденции 22.08.2018 года в Замоскворецкий районный суд г.Москвы, жалобы в Европейский суд по правам человека 19.09.2018 года осужденным ФИО3 не направлялось. Согласно справке начальника канцелярии ФИО10 письмо от 01.11.2018г. № 1043-Б-12 в период с 01.11.2018г. по 30.11.2018г. на имя осужденного ФИО3 в канцелярию ОИК-36 не поступало.Таким образом, данных о том, что начальником ОСУ ИК-5 ФКУ ОИК 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, администрацией исправительного учреждения нарушены права ФИО3 и причинен моральный вред, в судебном заседании не установлено, и из представленных доказательств не усматривается.Каких-либо доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, не представлено. Тот факт, что на некоторых расписках не указана дата получения корреспонденции, не свидетельствует о нарушении прав осужденного и причинении ему морального вреда, учитывая, что в расписках содержатся сведения о направлении корреспонденции, ее исходящем номере и даты отправки, что свидетельствует о фактическом направлении корреспонденции и позволяет истцу контролировать ее движение. Какой- либо обязанности сотрудников исправительного учреждения прикладывать к корреспонденции осужденных их финансовые справки, законом не предусмотрено. Более того, корреспонденция, адресованная в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре, передается администрации исправительного учреждения в запечатанном виде («закрытый конверт»), и ее содержание и приложения формируются осужденными самостоятельно. При этом, из показаний свидетелей и письменных материалов не следует данных о том, что ФИО3 сотрудниками исправительного учреждения когда –либо было отказано в выдаче финансовой справки, либо она выдавалась за пределами срока, предусмотренного Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».При таких данных, рассматривая дело по представленным доказательствам, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать, поскольку нарушений ответчиками прав истца не установлено, доказательств подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, не представлено.На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к ИК-5 ФКУ ОИК 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, начальнику спецучета ИК-5 ФКУ ОИК 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о компенсации морального вреда, признании незаконными действий (бездействий) администрации исправительного учреждения, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2019 года.

Председательствующий Зуева А.М.