Решение № 2-3755/2024 2-3755/2024~М-2056/2024 М-2056/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2-3755/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области, в составе

председательствующего судьи Артеменко А.В.,

при секретаре Батырбековой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3755/2024 по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, действующего в защиту интересов ФИО1 ГР.евны, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска, действующий в интересах ФИО1 ГР.евны, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование указано, что при проведении проверки по заявлению ФИО1 установлено, что она является неработающим пенсионером. Выезжала на отдых за пределы РФ в период с 06 сентября 2022 года по 18 сентября 2022 года из г.Екатеринбурга на отдых в г.Ереван. Затраты на авиаперелет по маршруту Екатеринбург-Ереван, Ереван-Екатеринбург составили 31 590 рублей. 11 декабря 2022 года она обратилась с заявлением к ответчику о возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно. Решением от 15 ноября 2022 года ей было отказано по причине отсутствия расчета стоимости перелета по территории РФ в справке, предоставленной авиаперевозчиком. Согласно значениям ортодромических расстояний, разработанным ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ», ортодромия по маршруту Екатеринбург-Ереван составляет 2 424 км, из которых ортодромия по территории РФ составляет 689 км. или 28% от общей ортодромии; по маршруту Ереван-Екатеринбург составляет 2 393 км, из которых ортодромия по территории РФ составляет 689 км. или 29%. Таким образом, ФИО1 подлежит возмещению стоимость проезда по территории РФ из Екатеринбурга в Ереван в размере 4 321,08 рублей (15 435х28%:100%), из Еревана в Екатеринбург в размере 4 510,95 рублей (15 555х29%:100%). Просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 8 832,75 рублей.

Лица, участвующие в деле: прокурор, истец ФИО1, ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Прокурором представлена справка авиаперевозчика об общей стоимости перевозки без учета такс и сборов по маршруту Екатеринбург-Ереван, Ереван-Екатеринбург.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, не оспаривалось сторонами, что истец ФИО1 проживает на территории города Нижневартовска ХМАО – Югры, является неработающим пенсионером и получателем пенсии по старости, в связи с чем имеет право в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» один раз в два года на компенсацию расходов, связанных с поездкой к месту отдыха и обратно.

Из материалов дела, а именно маршрут-квитанций электронного билета усматривается, что 06 сентября 2022 года ФИО1 осуществила авиаперелет в салоне экономического класса по маршруту Екатеринбург-Ереван к месту отдыха, а 18 сентября 2022 года истец осуществила авиаперелет по маршруту Ереван-Екатеринбург, возвратившись с отдыха.

Как следует из решения ОПФР по ХМАО-Югре от 15 ноября 2022 года, ответчик отказал истцу в выплате компенсации стоимости проезда по указанным маршрутам по причине того, что отсутствует документ транспортной организации, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, территориальным органом которого является ОСФР по ХМАО-Югре.

В соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации ст.34 указанного закона 01.04.2005 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п.2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пунктам 3, 6, 9 вышеуказанных Правил, компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.В преамбуле Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, учитывает право каждого на охрану здоровья и поощрения деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, в связи с чем предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории Российской Федерации в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

При определении размера компенсации, подлежащей выплате истцу, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп.«г» п.10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Согласно Разъяснению о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Маршрутными квитанциями подтверждается, что совершая авиаперелет по маршруту Екатеринбург-Ереван, Ереван-Екатеринбург ФИО1 воспользовалась услугами авиакомпании АО «Ред Вингс».

Стоимость проезда по маршруту Екатеринбург-Ереван составляет 15 435 рублей, без сборов – 15 000 рублей; по маршруту Ереван-Екатеринбург – 15 555 рублей, без сборов 12 000 рублей, что следует из справки авиаперевозчика АО «Ред Вингс». Также авиаперевозчиком предоставлены данные об ортодромии: по маршруту Екатеринбург-Ереван протяженность 2 424 км, по территории РФ 689 км, ортодромия 28%; по маршруту Ереван-Екатеринбург протяженность 2 393 км, по территории РФ 689 км, ортодромия 29%.

Поскольку иных обстоятельств, препятствующих выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судом не установлено, ответчиком не заявлено, исковые требования подлежат удовлетворению частично, в размере стоимости проезда по территории РФ, рассчитанной от стоимости проезда без учета сборов и отношения ортодромии по территории РФ к общему расстоянию, т.е в направлении Екатеринбург-Ереван 4 200 рублей (15 000х28%:100%) и в направлении Ереван-Екатеринбург 3 480 рублей (12 000х29%:100%), всего 7 680 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Нижневартовска, действующего в защиту интересов ФИО1 ГР.евны, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ОГРН №) в пользу ФИО1 ГР.евны (паспорт №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 7 680 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Артеменко