Решение № 2А-ТА-18/2020 2А-ТА-18/2020~М-ТА-13/2020 М-ТА-13/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-ТА-18/2020

№ 2а-ТА-18/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ытык-Кюель 20 февраля 2020 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ширяевой М.Г., при секретаре Гуляевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании

административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитно-потребительскому кооперативу граждан «<данные изъяты>», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО7, ФИО12, ФИО13 о ликвидации КПКГ «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л :

Истец - Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Банк России) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что в нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» Кредитно-потребительский кооператив граждан «<данные изъяты>» (далее – КПКГ «<данные изъяты>»), учредителями которого являются указанные в административном исковом заявлении ответчики, являясь действующим юридическим лицом, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>), не состоит ни в одной из саморегулируемых организаций, что, по мнению административного истца, является основанием для его ликвидации.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности - управляющий Отделением – Национальным банком по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО14 не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя истца.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по РС (Я), надлежаще извещенного, в судебное заседание не явился, сведения и причинах неявки отсутствуют.

Административные ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, направили суду письменные заявления о причинах неявки, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие не явившихся лиц.

Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании пояснил, что частично признает иск, когда КПКГ исключили из членов Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов», они долго искали другую саморегулируемую организацию, чтобы включить кооператив в членство, но по разным причинам получали отказ, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ они прекратили принимать новых пайщиков и получать вклады. Внеочередным общим собранием пайщиков ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение о ликвидации КПКГ. Об этом опубликовано в Вестнике государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Также уведомили налоговый орган. Кооператив не является банкротом, потому что погасил все долги перед налоговым органом и вкладчиками.

Административный ответчик ФИО15 поддержала доводы ФИО5

Изучив представленные материалы и выслушав административных ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами; проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Согласно п. 12 ст. 76.1 названного Федерального закона, лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ "О кредитной кооперации", ст. 6 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации" Банк России, в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О кредитной кооперации".

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков) (п. 2 ч. 3 ст. 1); кредитный кооператив осуществляет свою деятельность на основе, в том числе принципа добровольности вступления в кредитный кооператив и свободы выхода из него независимо от согласия других членов кредитного кооператива (пайщиков) (п. 3 ч. 3 ст. 3); при прекращении членства в кредитном кооперативе в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков) вносится соответствующая запись (ч. 2 ст. 12); заявление о выходе из кредитного кооператива подается в письменной форме в правление кредитного кооператива; порядок выхода из кредитного кооператива определяется уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива; выход из кредитного кооператива оформляется путем внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков) (ч. 2 ст. 14).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 10 ноября 2016 года № 2371-О, никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (ч. 2 ст. 30 Конституции РФ). Гражданский кодекс РФ, определяя, что потребительские кооперативы, к числу которых относятся кредитные кооперативы (п. 3 ст. 50), являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями) (п. 1 ст. 65.1), устанавливает правило, согласно которому в связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица (п. 2 ст. 65.1). Одной из обязанностей членов кредитного потребительского кооператива является обязанность по осуществлению ликвидации юридического лица. Такое правовое регулирование, возлагающее на участников (членов) корпоративного юридического лица обязанности осуществить его ликвидацию служит достижению основной цели ликвидации любого юридического лица - завершению его деятельности и удовлетворению требований кредиторов - и направлено на защиту прав и интересов всех участников гражданского оборота.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, учредителями КПКГ "<данные изъяты>" значатся административные ответчики - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО7, ФИО12, ФИО13

Саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций (ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ "О кредитной кооперации").

Кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с Федеральным законом "О кредитной кооперации", прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ "О кредитной кооперации").

Кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с названным Федеральным законом "О кредитной кооперации", подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения части 3 вышеназванного Федерального закона (ч. 4 ст. 35 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ "О кредитной кооперации").

В соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В силу ст. 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами (ст. 4 названного Федерального закона № 129-ФЗ).

По материалам дела судом установлено, что КПКГ "<данные изъяты>" (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, адрес: Республика Саха (Якутия), Таттинский улус, <адрес>) по данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) был зарегистрирован МРИ ФНС № 5 по Республике ФИО16 ГГГГ; согласно Уставу – некоммерческая кооперативная организация; не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены п. 4 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ "О кредитной кооперации".

Согласно Акту осмотра официальных сайтов саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, составленному ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзора за рынком микрофинансирования Дальневосточного ГУ Банка России, КПКГ "<данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ исключен из членов Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы», а также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не состоит ни в одной из таких саморегулируемых организаций кредитных кооперативов.

Неисполнение кооперативом обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию в силу закона является самостоятельным и достаточным основанием для его ликвидации.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии со ст.ст. 62 - 64 ГК РФ (назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом; поместить в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомить кредиторов о ликвидации кооператива; после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого кооператива; после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого кооператива, перечне требований, предъявленных кредиторами, а также о результатах их рассмотрения; при недостаточности денежных средств для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационной комиссии осуществить продажу имущества кооператива с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений; ликвидационной комиссии произвести выплату денежных сумм кредиторам ликвидируемого кооператива в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса; после завершения расчетов с кредиторами ликвидационной комиссии составить ликвидационный баланс; ликвидационной комиссии завершить ликвидацию кооператива внесением об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц).

Согласно п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Между тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось внеочередное общее собрание пайщиков КПКГ «<данные изъяты>», единогласно принято решение о добровольной ликвидации КПКГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ); административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ направлено в налоговый орган уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица; в журнале «Вестник государственной регистрации» опубликовано сообщение КПКГ «<данные изъяты>» о принятии им решения о ликвидации.

Данные обстоятельства подтверждаются и предоставленным Межрайонной инспекцией ФНС № 5 по РС (Я) листом записи ЕГРЮЛ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ за № в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии.

Учитывая изложенное, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу, что действия административного ответчика соответствуют требованиям закона, правовые основания для ликвидации КПКГ «Взаимодоверие» в судебном порядке отсутствуют, а исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитно-потребительскому кооперативу граждан «<данные изъяты>», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО7, ФИО12, ФИО13 о ликвидации КПКГ «<данные изъяты>» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.Г.Ширяева