Решение № 2А-2269/1811 2А-2269/2018 2А-2269/2018~М-1845/2018 М-1845/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-2269/1811

Дело №2а-2269/18 11 сентября 2018 года
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пановой А.В.

при секретаре Малявине А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ «Медико-санитарная часть №78» о признании незаконными действий (бездействия),

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ «Медико-санитарная часть №78» (далее — МСЧ-78) о признании незаконными действий (бездействия). В обоснование исковых требований административный истец указал, что в 2011 году он был госпитализирован в .... где у него был диагностирован — ...., 12 июля 2013 года он встал на диспансерный учет в .... по ДД.ММ.ГГГГ и проходил амбулаторное лечение. 11 октября 2014 года был переведен в .... в .... с диагнозом клиническое излечение очагового туберкулеза верхней доли левого легкого с исходом в малые остаточные изменения в виде групп мелких плотных очагов. 14 ноября 2015 года был снят с диспансерного учета в связи с убытием в пенитенциарное учреждение. В настоящее время он содержится с 23 сентября 2015 года в .... В нарушение требований Федерального закона от 18 июля 2001 года №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» и приказа Министерства здравоохранения от 21 марта 2003 года №109 «О совершении противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации» защита состояния его здоровья сотрудниками административного ответчика не проводится. За период с 23 сентября 2015 года по 11 октября 2016 года ему ни разу не было проведено соответствующих полных обследований согласно ст.3129 приказа Минздравсоцразвития ПФ и Министерства юстиции РФ от 17 октября 2005 года №640/190 с целью выявления и предотвращения осложнений состояния его здоровья, в постановке на туберкулезный учет ему было отказано, что ограничивает его право на повышенную норму питания. В связи с чем административный истец просил признать действия (бездействие) сотрудников и руководства ФКУЗ ФСИН МСЧ-78 России незаконными, нарушающими его права и свободы в части отказа в постановке на туберкулезный учет (диспансерный).

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении дела не заявлял, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, с исковыми требованиями не согласился, полагал, что оснований для удовлетворения требований не имеется, административным истцом пропущен срок для обращения с административным иском в суд.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 9 и в части 10 данной статьи — на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Медицинское обеспечение подозреваемых, обвиняемых, осужденных осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ и Министерства юстиции РФ от 17 октября 2005 года №640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» (далее — Порядок).

ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, приказом Министерства здравоохранения РФ и Министерства юстиции РФ от 17 октября 2005 года № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключением под стражу», постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 года № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с пунктом 2.1 Устава ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России №327 от 01 апреля 2015 года, предметом и целями Учреждения являются: специальные функции, связанные с медико-санитарным обеспечением, обусловленные соблюдением норм международного законодательства и законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на охрану здоровья.

ФИО1 в связи с расследованием уголовного дела в отношении него по ч.... поступил в .... 23 сентября 2015 года.

Согласно представленной сторонами медицинской справки следует ФИО3 впервые был установлен диагноз — ....

Впоследствии административный истец был обследован .... в рамках данного обследования был осмотрен в том числе и .....

Согласно записей в медицинской карте ФИО3 08 июня 2016 года он был осмотрен .... филиала «.... .... по результатам осмотра и данных .... от 24 сентября 2015 года и 09 марта 2016 года .... ....

....

В своем административном исковом заявлении административный истец указал, что ему в период с 23 сентября 2015 года по 11 октября 2016 года ни разу не было ни разу проведено соответствующее полное обследование в соответствии со ст. 319 Приказа Минздравсоцразвития РФ и Министерства юстиции РФ от 17 октября 2005 года №640/190.

Пунктом 24 Порядка предусмотрено, что по прибытии в следственный изолятор всем поступившим (в том числе следующим транзитом) проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, а также больных, нуждающихся в неотложной помощи. Особое внимание обращается на наличие наружных проявлений кожных, венерических, инфекционных и других заболеваний, пораженность педикулезом, проводится сбор эпидамнеза.

....

22 августа 2017 года на запрос административного ответчика из .... поступил ответ о постановке административного истца на учет, .... (л.д.19).

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения определены в Федеральном законе от 18 июля 2001 года №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

Вопросы принятия на диспансерный учет регламентирован параграфом 2 Приложения №7 к Приказу Минздрава России от 21 марта 2003 года №109. Согласно данного приказа лица с малыми остаточными изменениями без отягающих факторов — срок диспансерного наблюдения составляет 2 года. При проведении мер по обследованию и профилактики в связи с благополучным исходом больной подлежал снятию с диспансерного учета.

....

Административный истец от обследования и проведения профилактических мер уклонялся, .... ....

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец в своем административном исковом заявлении указал, что административный ответчик отказывает ему в постановке на .... учет в период с 23 сентября 2015 года по 11 октября 2016 года.

В суд с данным административным иском ФИО3 обратился 27 апреля 2018 года.

При это суд, учитывает, что согласно записей амбулаторной медицинской карты административного истца с записями в медицинской карты ознакомлен 24 января 2018 года, в том числе и с записью .... об отсутствий оснований для .... .... от 28 июня 2016 года. Разъяснения по отсутствию оснований для .... давались административному истцу 17 июля 2017 года.

Таким образом, о нарушении своего права - отказе в постановке на .... административный истец узнал в июне 2016 года и 17 июля 2017 года, в суд с административным иском ФИО3 обратился 27 апреля 2018 года, т.е. с пропуском предусмотренного законом трехмесячного срока. Каких-либо уважительных причин пропуска срока административный истец не привел.

Пропуск срока для обращения с административным иском в суд в отсутствии уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.177, 277 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

....