Постановление № 5-124/2023 от 1 ноября 2023 г. по делу № 5-124/2023

№ 5-124/2023

УИД 61RS0036-01-2023-002378-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2023 года г. Каменск-Шахтинякий Ростовской области

Судья Каменского районного суда Ростовской области Степанян Ш.У.,

с участием представителя по доверенности адвоката Еремина А.Н.,

рассмотрев в помещении Каменского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЧОУ ДПО «Учебный Центр «Правопорядок-Каменск», юридический адрес: <адрес> ИНН <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

16 октября 2023 в 17 час. 00 мин. Установлено, что в период времени с 00.01 25.09.2023 по 16.10.2023 ЧОУ ДПО «Учебный Центр «Правопорядок-Каменск» по адресу: <адрес> в нарушение положений ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» и п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Россйиской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», незаконно хранило и использовало принадлежащее ЧОУ ДПО «Учебный Центр «Правопорядок-Каменск» служебное огнестрельное оружие с нарезным стволом «<данные изъяты>, служебное гладкоствольное длинноствольное оружия «<данные изъяты>, гражданское гладкоствольное длинноствольное оружие «<данные изъяты>, гражданское <данные изъяты> и патронов к вышеуказанному оружию (остаток патронов по состоянию на 16.10.2023 – 6998 шт.) на основании ранее выданного разрешения на хранение и использование оружия серии № от 17 марта 2020 г. срок действия истек которого истек 24 сентября 2023 г..

В судебном заседании представитель по доверенности адвокат Еремин А.Н. просил учесть то обстоятельство, что ЧОУ ДПО «УЦ «Правопорядок-Каменск» ранее не привлекалось к административной ответственность, является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, последствия совершения правонарушения, а также то обстоятельство, что в настоящее время уже поданы документы на продление срока разрешения на хранение и использование оружия, но данный срока уполномоченным органом не продлен виду того, что настоящее дело не рассмотрено судом и отсутствует вступившее в законную силу постановление суда.

Выслушав представителя ЧОУ ДПО «Учебный Центр «Правопорядок-Каменск», изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ЧОУ ДПО «Учебный Центр «Правопорядок-Каменск» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ.

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ст. 20.10.КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконные изготовление, приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка, транспортирование, ношение или использование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ, являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Согласно примечаю 3 к ст. 20.10. КоАП РФ под незаконными изготовлением, приобретением, продажей, передачей, хранением, транспортированием, перевозкой, ношением или использованием оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию в соответствии с настоящей статьей понимаются действия, совершение которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено либо запрещено, а также для совершения которых требуется специальное разрешение (лицензия), если такое разрешение (лицензия) в установленном законодательством Российской Федерации порядке виновному лицу предоставлено не было, а также если действие предоставленного разрешения (лицензии) прекращено и лицо было об этом уведомлено любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления. Указанное и составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и использование оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814, хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Вина ЧОУ ДПО «Учебный Центр «Правопорядок-Каменск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от 16.10.2023, из которого следует, что 16 октября 2023 в 17 час. 00 мин. Установлено, что в период времени с 00.01 25.09.2023 по 16.10.2023 ЧОУ ДПО «Учебный Центр «Правопорядок-Каменск» по адресу: <адрес>А, в нарушение положений ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» и п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Россйиской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», незаконно хранило и использовало принадлежащее ЧОУ ДПО «Учебный Центр «Правопорядок-Каменск» служебное огнестрельное оружие с нарезным стволом <данные изъяты>, служебное гладкоствольное длинноствольное оружия <данные изъяты>, гражданское гладкоствольное длинноствольное оружие <данные изъяты>, гражданское <данные изъяты> и патронов к вышеуказанному оружию (остаток патронов по состоянию на 16.10.2023 – 6998 шт.) на основании ранее выданного разрешения на хранение и использование оружия № от 17 марта 2020 г. срок действия истек которого истек 24 сентября 2023 г.;

- рапортом начальника ОЛРР по г. Каменск-Шахтинскому, г. Донецку, Каменскому району Управления Росгвардии по Ростовской области ФИО1 от 14.10.2023,

- объяснениями ФИО2, ФИО3 от 16.10.2023,

- копией Акта проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов от 16.10.2023;

- копией протокола изъятия оружия и патронов от 16.10.2023;

- списком номерного учета оружия и патронов;

- разрешением на хранение и использование оружия от 17.03.2020 Серия РФ № №, срок действия которого указан до 24.09.2023;

- списком номерного учета оружия ЧОУ ДПО «УЦ «Правопорядок-Каменск»;

- копиями Книги выдачи и приема оружия, патронов; Журнала учета стрельб; Книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов; Книги учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов.

Суд действия ЧОУ ДПО «Учебный Центр «Правопорядок-Каменск» квалифицирует по ст.20.10 КоАП РФ, как незаконные хранение и использование оружия, и патронов к оружию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Суд не принимает доводы возражений ЧОУ ДПО «Учебный Центр «Правопорядок-Каменск» о том, что административная ответственность должны нести должностные лица, а не сама организация, поскольку Разрешение на хранение и использование оружия от 17.03.2020 выдавалось ЧОУ ДПО «Правопорядок-Каменск», и выявленное огнестрельное оружие и патроны принадлежали именно данному юридическому лицу.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ЧОУ ДПО «Учебный Центр «Правопорядок-Каменск», предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ЧОУ ДПО «Учебный Центр «Правопорядок-Каменск», в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ст. 20.10 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо административное приостановление их деятельности на срок до шестидесяти суток.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, при которых данное правонарушение было совершено, его последствий, суд считает возможным назначить ЧОУ ДПО «Учебный Центр «Правопорядок-Каменск», наказание в виде административного штрафа.

Частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ закреплено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе привлечением ранее к административной ответственности.

Обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют исходя из позиции частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прийти к выводу о возможности снижения размера административного наказания ЧОУ ДПО «Учебный Центр «Правопорядок-Каменск» в виде административного штрафа до 150 000 рублей.

Снижение размера санкции до 150 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Оснований для назначения более строго наказания в виде административного приостановления деятельности суд не находит. В данном случае наказание в виде предупреждения на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ не может быть назначено, поскольку объектом данного правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Оснований для признания вмененного ЧОУ ДПО «Учебный Центр «Правопорядок-Каменск» малозначительным не имеется, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ, оно не может быть признано малозначительным.

Поскольку протоколом об изъятии оружия и патронов от 16.10.2023 оружие и патроны, в отношении которых истек срок действия разрешения, изъяты, то отсутствуют основания для назначения дополнительного наказания в виде их конфискации.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЧОУ ДПО «Учебный Центр «Правопорядок-Каменск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей без конфискации оружия и патронов с перечислением штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа: <данные изъяты>

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: