Решение № 2-391/2017 2-391/2017~М-232/2017 М-232/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-391/2017

Дело № 2 – 391/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 года г. Долинск

Сахалинской области

Долинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи М.П. Повраковой, при секретаре судебного заседания Е.К. Ляховой

с участием: истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади не менее <данные изъяты> кв. метров в черте города Долинска вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади не менее <данные изъяты> кв. метров в черте города Долинска вне очереди.

В обоснование заявленных требований указал, что зарегистрирован по адресу: <адрес>. Постановлением мэра МО ГО «Долинский» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены акты межведомственной комиссии по признанию жилых домов непригодными для проживания и о списании данных объектов. Согласно приложения к данному постановлению, дом по ул. <адрес> полностью разрушен. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО4 и ФИО7 по месту работы на <данные изъяты>. ФИО4 и ФИО7 приходятся ему бабушкой и дедушкой. В МБУ УГХ ордер на жилое помещение отсутствует. До настоящего времени другим пригодным для проживания жильем он не обеспечен, хотя признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Просит суд, возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади не менее <данные изъяты> кв. метров в черте города Долинска вне очереди.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО6

В судебном заседании при выяснении обстоятельств дела истец требования поддержал.

ФИО6 и представитель Администрации муниципального образования городской округ «Долинский» в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы истца, изучив материалы дела, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1, ст. 40).

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации - по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма определен в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации - вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном законом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании статей 87, 89 ЖК РФ взамен непригодного для проживания жилого помещения гражданам предоставляется по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, которое в силу части 1 статьи 89 ЖК РФ должно быть таковым применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Постановлением администрации муниципального образования городской округ «Долинский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан малоимущим в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Как установлено судом и подтверждается материалами учетного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 1 человека в связи с отсутствием своего жилья.

Согласно протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, членами жилищной комиссии рассмотрен вопрос о принятии ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и установлено, что он имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Документов, подтверждающих право пользования жилым помещением не представил. Постановлением мэра МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом списан с баланса МУП «Управляющая компания». По сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии у ФИО1 отсутствуют жилые помещения на праве собственности. Члены жилищной комиссии решили включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение жилых помещений в границах соответствующего населенного пункта по основанию п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Постановлением мэра муниципального образования городской округ «Долинский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением мэра муниципального образования «Долинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены акты межведомственной комиссии по признанию жилых домов непригодными для проживания от ДД.ММ.ГГГГ. В число объектов жилищного фонда, находящихся на балансе МУП «Управляющая компания» и подлежащих списанию вошел <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки в связи с его разрушением.

Документов подтверждающих право пользования ФИО1 жилым помещением по адресу: <адрес> истца не имеется, судом не добыто.

Кроме того, в жилом помещении по адресу: <адрес> также зарегистрирован брат истца – ФИО6, что подтверждается справкой МБУ УГХ.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, предпосылкой предоставления жилых помещений по договору социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного лица на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, такое предоставление носит компенсационный характер, и потому на учет должны совместно встать все зарегистрированные в таком помещении лица, для получения равнозначного утраченному жилого помещения.

Брат истца, в орган местного самоуправления по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении совместно с ФИО1 не обращался, малоимущим не признан.

При установленных обстоятельствах у ответчика не имеется законных оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма, поскольку правом на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке ФИО1 не обладает. Истец принят на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилое помещение ему может быть предоставлено в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В этой связи, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади не менее <данные изъяты> кв. метров в черте города Долинска вне очереди - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами участвующими в деле в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2017 года.

Судья М.П. Повракова

Копия верна:

Судья М.П. Повракова