Решение № 2-1-273/2018 2-273/2018 2-273/2018 ~ М-208/2018 М-208/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-1-273/2018

Дело №2-1-273/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Пасынковой О.В.

при секретаре Абраменковой Е.Д.

с участием прокурора Анкудинова Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове Калужской области

14 июня 2018 года

дело по иску Кировского межрайонного прокурора Калужской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район», администрации городского поселения «Город Киров» в лице ликвидационной комиссии о возложении обязанности по сносу дерева,

У С Т А Н О В И Л :

21 мая 2018 года Кировский межрайонный прокурор Калужской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ответчикам: Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район», администрации ГП «Город Киров» в лице ликвидационной комиссии в котором указал, что на основании обращения жителя дома № по <адрес> по вопросу бездействия Кировской районной администрации при решении вопроса о сносе дерева, расположенного между домом № № <адрес>, Кировской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере благоустройства, а именно, проверкой установлено, что 18.03.2015 года в администрацию городского поселения обратился житель дома № по <адрес> по вопросу сноса деревьев. По результатам рассмотрения обращения было установлено, что одно из деревьев расположено на расстоянии менее 5 метров от дома № по <адрес>. Данное дерево было обследовано и признано администрацией городского поселения подлежащим сносу, что отражено в акте обследования, составленном администрацией 31.03.2015 г. данное дерево имеет наклон, является сухостойным, листва на дереве отсутствует. Прокурор ссылаясь на положения ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 устава МО «Городское поселение «Город Киров», ст. 34.1 Устава МР «Город Киров и Кировский район», п.п. 1.1.1 Правил благоустройства территории ГП «Город Киров», п.п. 5.12, 5.17 правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, просил суд обязать администрацию МР «Город Киров и Кировский район» за счет средств бюджета ГП «Город Киров» в срок до 01.12.2018 года снести дерево, расположенное на расстоянии около 4 метров от дома № по ул. К.Маркса в <адрес> (л.д. 3-5).

Определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 ( л.д. 1-2).

В судебном заседании прокурор Анкудинов Ю.В. исковые требования поддержал полностью, просил иск удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что в срок, указанный прокурором в иске администрация уложится и дерево снесет. Снос деревьев, расположенных на территории городского поселения «Город Киров» в соответствии с положениями Федерального закона №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется Кировской районной администрацией за счет бюджета городского поселения «Город Киров».

В судебном заседании третье лицо ФИО1 полагал, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению полностью.

В судебное заседание представитель ответчика администрации городского поселения «Город Киров» в лице ликвидационной комиссии не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Каких-либо возражений по иску представлено не было.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика администрации городского поселения «Город Киров» в лице ликвидационной комиссии.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район», третье лицо ФИО1, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация благоустройства территорий городского поселения (статья 14).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере благоустройства, о чем указано в статье 6 Устава муниципального образования «Городское поселение «Город Киров».

В соответствии с п.п.2 п.2 ст.25 Устава муниципального образования Городское поселение «Город Киров», принятого решением городской Думы городского поселения «Город Киров» от 1 декабря 2005 г. N 27, в редакции от 30.07.2015 г. (Далее - Устав), к компетенции Кировской районной администрации по исполнению полномочий исполнительно-распорядительного органа городского поселения "Город Киров" относится, в том числе, обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения, предусмотренных ст. 6 настоящего Устава и решению вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Калужской области.

Согласно статье 34.1 Устава муниципального района «Город Киров и Кировский район», принятого решением районной Думы муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 25 ноября 2005 г. N 71 в редакции от 28.07.2015 г. районная администрация исполняет в полном объеме полномочия администрации городского поселения "Город Киров". Исполнение полномочий администрации городского поселения "Город Киров" предусматривает осуществление районной администрацией всех функций исполнительно-распорядительного органа городского поселения "Город Киров" в соответствии с законодательством.

Решением Городской Думы городского поселения «Город Киров» от 31 октября 2017 года №128 утверждены Правила благоустройства территории городского поселения «Город Киров» (включая механизмы вовлечения людей и общественного участия в принятии решений и реализации проектов комплексного благоустройства и развития городской среды).

В соответствии с п.1.1.1. указанных Правил благоустройство территорий – это комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству твердых и естественных покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, проводимых с целью повышения качества жизни населения и привлекательности территории.

Порядок содержания зеленых насаждений определен в Правилах создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 №153.

В п.5.12 указанных Правил установлено, что качественное состояние деревьев определяется по следующим признакам: - хорошее – деревья здоровые, нормально развитые, признаков болезней и вредителей нет; повреждений ствола и скелетных ветвей, ран и дупел нет; - удовлетворительное – деревья здоровые, но с замедленным ростом, неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, с наличием незначительных повреждений и небольших дупел; - неудовлетворительные – деревья сильно ослабленные, ствол имеет искривления; крона слабо развита; наличие усыхающих или усохших ветвей; прирост однолетних побегов незначительный, суховершинность; механические повреждения ствола значительные, имеются дупла.

Пунктом 5.17 этих же Правил предусмотрено, что наличие дефектов, требующих устранения, устанавливается актами.

В судебном заседании установлено, что 18 марта 2015 года в администрацию ГП «Город Киров» обратился житель дома №14 по ул. К.Маркса в г. Кирове Калужской области ФИО1 по вопросу сноса дерева.

На данное заявление ФИО1 администрацией ГП «Город Киров» 27.03.2015 года был дан ответ о том, что администрацией проведено обследование деревьев в районе дома № по <адрес>. В перчень деревьев подлежащих сносу включены три липы: одна расположена на расстоянии менее 5 м от стены жилого дома № по <адрес>, две другие имеют наклон в сторону проезжей части. Работы по вырубке аварийных деревьев будут выполнены в порядке очередности поступления заявки (л.д. 11).

Действительно в акте обследования деревьев, подлежащих сносу или обрезке на основании заявлений граждан от 31.03.2015 года по адресу: <адрес> указаны 3 липы (л.д. 12).

В перечни деревьев, подлежащих сносу в 2016 г. по заявлениям граждан, поступившим в 2013-2014г.г., подлежащих сносу в 2017 г. по заявлениям граждан, поступившим в 2014 г. и подлежащих сносу в 2018 г. по заявлениям граждан, поступившим в администрацию (даты поступления заявлений по перечню 2018 года не указаны) дерево, расположенное в районе дома № по <адрес> не включено (л.д. 13-16).

В ответе зам. Главы - заведующей отделом благоустройства и управления жилищным фондом Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» от 25.04.2018 года, направленном в адрес заместителя Кировского межрайонного прокурора указано, что три липы, признанные аварийными по заявлению ФИО1 от 18.03.2015 года, включены в план на снос аварийных деревьев и будут снесены в порядке очередности поступления обращения. На текущий 2018 год снос указанных деревьев в перечне не запланирован. Деревья не снесены до настоящего времени в связи с нехваткой бюджетного финансирования и с участившимися ураганами. Т.к. значительная часть бюджетных средств расходуется на уборку поваленных деревьев (л.д. 10).

Судом также установлено, что поводом для обращения Кировского межрайонного прокурора с данным иском послужил факт обращения ФИО1 23.04.2018 года в Кировскую межрайонную прокуратуру, в котором ФИО1 указал, что дерево находится на пешеходной части между домами № и № рядом проходят электрические, телефонные и телевизионный кабель. Своими силами убрать дерево они не могут (л.д. 8).

Проверкой, проведенной помощником Кировского межрайонного прокурора Анкудиновым Ю.В. 11 мая 2018 года, результаты которой отражены в Акте установлено, что между домом № и № по <адрес> расположено дерево (липа). Данное дерево находится на территории общего пользования и расположено на расстоянии около 4 метров от дома № <адрес>. Данное дерево имеет наклон, является сухостойным, листва на дереве отсутствует. Согласно информации из администрации муниципального района данное дерево является аварийным (л.д. 6).

Решением Городской Думы городского поселения «Город Киров» № 11 от 01.10.2015 года постановлено ликвидировать администрацию городского поселения «Город Киров».

Поскольку в силу статьи 34.1 Устава муниципального района «Город Киров и Кировский район» районная администрация исполняет в полном объеме полномочия администрации городского поселения «Город Киров», которая на момент рассмотрения дела находится в стадии ликвидации, в том числе полномочия в сфере благоустройства городского поселения «Город Киров», ответчик Кировская районная администрацией МР «Город Киров и Кировский район» в лице представителя по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, суд находит исковые требования Кировского межрайонного прокурора Калужской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем считает необходимым обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» за счет средств бюджета городского поселения «Город Киров» в срок до 01 декабря 2018 года снести дерево, расположенное на расстоянии около 4 метров от дома № по <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» за счет средств бюджета городского поселения «Город Киров» в срок до 01 декабря 2018 года снести дерево, расположенное на расстоянии около 4 метров от дома № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Пасынкова

Решение суда в окончательной форме принято 19 июня 2018 года.