Постановление № 5-5/2017 от 25 января 2017 г. по делу № 5-5/2017

Дело № 5-5\2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 января 2017 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Российской Федерации Нечаев Е.А.,

при секретаре Свитенько И.И.,

с участием:

представителя правонарушителя ИП ФИО1 – ФИО2, согласно доверенности,

представителя отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Тбилисском районе ФИО3, согласно доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН №, по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В Тбилисский районный суд из ОУФМС России по Краснодарскому краю в Тбилисском районе поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН № по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из материалов дела, а именно из протокола об административном правонарушении № 2316/017897 от 20 декабря 2016 года следует, что 20 декабря 2016 года в 16 часов 00 минут в рамках ОПМ «Маршрутка» была выявлена ИП ФИО1, которая 15 октября 2016 года заключила трудовой договор с гражданкой Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и в нарушение пунктов 2 приложения № 21 Приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010 года и п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗот 25.07.2002 года «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации», не уведомила территориальный орган ФМС России о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Должностным лицом УФМС России по Краснодарскому краю в Тбилисском районе действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Представитель правонарушителя в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, просил строго не наказывать. Указал, что правонарушение совершено в силу незнания действующего законодательства в миграционной сфере, заверил, что повторно подобных нарушений совершено не будет.

Представитель УФМС России по Краснодарскому краю в Тбилисском районе в судебном заседании просила признать правонарушителя виновным и назначить наказание на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, судья приходит к убеждению, что факт правонарушения имеет место, и дело об административном правонарушении возбуждено верно и обоснованно, квалификацию действий по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ суд признает правильной, как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом.

На основании ч. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Индивидуальными предпринимателями признаются физические лица (в том числе иностранные граждане и лица без гражданства), зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований законодательства РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями (ст. 11 НК РФ).

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя (ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"), В соответствии с указанным Законом Приказом Минфина России от 23.11.2011 N 157н утвержден Порядок ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений и документов.

Приказом Минфина России от 22.06.2012 N 87н утвержден Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

На основании п. 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147, работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган ФМС России и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ.

Согласно ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, ИНН №, ОГРНИП №.

15.10.2016 года между ИП ФИО1 и гражданкой республики Украина ФИО4 был заключен трудовой договор которая принята продавцом в магазина «Купеческая лавка», расположенном по адресу: <адрес>.

Уведомление о заключении указанного трудового договора с иностранным гражданином было сдано в отдел УФМС России по Краснодарскому краю в Тбилисском районе 20.12.2016 года.

Указанные обстоятельства объективно установлены в судебном заседании и сомнений у суда не вызывают.

Вина ИП ФИО1 достоверно подтверждается материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении № 2316/017897 от 20 декабря 2016 года, из которого следует, что 20 декабря 2016 года в 16 часов 00 минут в рамках ОПМ «Маршрутка» был выявлен ИП ФИО1, которая 15.10.2016 года заключила трудовой договор с гражданкой Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и в нарушение пунктов 2 приложения № 21 Приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010 года и п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗот 25.07.2002 года «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации», не уведомила территориальный орган ФМС России о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора (уведомление представлено 20.12.2016 года);

- трудовым договором, заключенным 15.10.2016 года между ИП ФИО1 и гражданкой республики Украина ФИО4;

- формой уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, которая была сдана в отдел УФМС России по Краснодарскому краю в Тбилисском районе 20.12.2016 года.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечания к ст.18.1 КоАП РФ административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно, что правонарушение совершено впервые, тяжких последствий от его совершения не наступило, а также отсутствие отягчающих наказание обстоятельств. В связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Доводы правонарушителя о незнании действующего законодательства регулирующего сложившиеся правоотношения не могут служить основанием для прекращения производства по делу и освобождения от наказания.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики", положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП Российской Федерации, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Также, вышеуказанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации указано на то, что до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

С учетом изложенного, судья считает возможным при наличии смягчающих наказание обстоятельств и финансово-экономического положения ИП ФИО1 снизить назначенный штраф до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 29.11, ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, Федеральным законом № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН <***>,

КПП 230901001, БИК 040349001, ОКАТО 03249000000,

расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ, г. Краснодар

КБК 41511690010016000140

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (УФМС России по Краснодарскому краю л\с 04181820130).

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст.31.5 КоАП РФ, а в случае его неуплаты в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15-ти суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 суток после его вынесения.

Судья \подпись\

Копия верна: Судья Е.А. НЕЧАЕВ