Решение № 2-3/68/2024 2-3/68/2024~М-3/53/2024 М-3/53/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 2-3/68/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3/68/2024 (43RS0025-03-2024-000098-52)

21 октября 2024 года пгт. Суна Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Корзоватых И.Г.,

при секретаре судебного заседания Шибановой О.А.

с участием прокурора Сунского района Кировской области Лянгасова И.С.

несовершеннолетнего ФИО2, его законного представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сунского района Кировской области в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Управлению ветеринарии Кировской области, КОГОБУ "Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных", администрации Сунского района Кировской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сунского района обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО2 к Управлению ветеринарии Кировской области, КОГОБУ "Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных", администрации Сунского района Кировской области о взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> на несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., напала безнадзорная собака и укусила его. Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы у ФИО2 установлены следующие повреждения: ссадины верхней трети правой голени. Данные повреждения не причинили вред здоровью, причинены в результате укуса собакой. В результате укуса собакой несовершеннолетнему ФИО2 причинен моральный вред в виде нравственных и физических страданий, которые выразились в сильном испуге в момент укуса собакой, появившейся боязни животных, а также боли в момент укуса и в период лечения. По факту укуса ПП "Сунский" МО МВД России "Кильмезский" проведена проверка, материалы направлены в управление ветеринарии. На основании ст. ст. 151, 1100, 1101 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 27,35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ФЗ от 27.12.2018 №498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", ФЗ от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии", просит суд взыскать с ответчиков в солидарном порядке пользу несовершеннолетнего ФИО2, 11.07.2008г.р., компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Кокуйского сельского поселения Сунского района Кировской области, КОГБУ "Сунская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных", Кировская региональная общественная организация защиты животных "ДАРИ ДОБРО".

В судебном заседании прокурор Сунского района ФИО6 на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ его сын ФИО2 пришел домой и рассказал, что возвращаясь от друга, проходя по <адрес> его укусила собака рыжего окраса за правую голень. На следующий день они обратились в больницу, поскольку место укуса у сына болело, появилась отечность. В больнице рану обработали, перевязали, поставили уколы от бешенства. В результате укуса собаки сын испытывал физическую боль, испуг, до настоящего времени испытывает страх при виде собак.

Несовершеннолетний ФИО2 в судебном заседании пояснил, что возвращаясь ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 до 16 часов, проходил по <адрес> ему навстречу выбежала собака рыжего окраса средних размеров, предположительно породы дворняжка, без ошейника, лохматая, грязная, и укусила его за правую голень. Ранее он данную собаку на этой улице не встречал. На следующий день он обращался в больницу, где ему обработали и перевязали рану, сделали укол от бешенства. В последующем он прошел вакцинацию от бешенства по назначенной схеме.

Представитель ответчика Управления ветеринарии по Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель по доверенности ФИО7 в отзыве указала, что, в нарушение Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ "О полиции", п. 49 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 №736, ст.144 УПК РФ, ПП "Сунский" МО МВД России "Кильмезский" не в полном объеме проведены мероприятия по установлению нападавшей на несовершеннолетнего собаки, а именно: не были установлены и опрошены очевидцы нападения, не было осмотра места происшествия, не был проведен опрос жителей близлежащих к месту нападения домов и т.п., т.е. не было установлена личность владельца собаки. Поскольку владелец собаки не установлен, прокурор обратился в суд с иском к Управлению со ссылкой на то, что животным без владельца согласно ФЗ от 27.12.2018 №498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" считается животное, владелец которого неизвестен. Указанные обстоятельства влекут невозможность полноценной защиты прав несовершеннолетнего ФИО2, а также стимулируют безответственность и безнаказанность действий владельцев животных, допускающих самовыгул собак, необоснованные расходы областного бюджета при взыскании компенсации морального вреда с Управления. Законодательством не предусмотрены полномочия Управления, дублирующие полномочия органов полиции, т.е. у Управления отсутствует возможность восполнить недостатки проверки, некачественно проведенной пунктом полиции. Кроме того, в исковом заявлении не указано, неисполнение либо ненадлежащее исполнение какой именно обязанности Управления явилось причиной нападения собаки. Государственной ветеринарной службой Кировской области в течение всего 2023г. были организованы и проведены мероприятия в области обращения с животными без владельцев на территории всей Кировской области, в т.ч. на территории Сунского района. Управлением разработаны и действуют правовые акты, регламентирующие действиях всех лиц – участников правоотношений в области обращения с животными. В течение истекшего периода 2024 года отлов, учет и содержание животных без владельцев осуществлялось КРООЗЖ «ДАРИ ДОБРО» на основании контрактов, заключенных с КОГБУ «Кировская облСББЖ». В 2024 году на территории Сунского района в результате двух выездов (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) данной организацией выловлено четыре животных без владельцев. Законодательством Кировской области обязанности в области обращения с животными без владельцев распределены следующим образом: обязанность выявлять животных без владельцев на территориях населенных пунктов возложена на органы местного самоуправления; обязанность организовывать мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев возложена на Управление; обязанность проводить мероприятия по отлову, транспортировке, учету, маркированию, содержанию, вакцинации, стерилизации (кастрации), выпуску на прежние места обитания либо передаче в приюты для животных для содержания, умерщвлению (эвтаназии) животных без владельцев и утилизации их трупов возложена на КОГОБУ "Кировская облСББЖ". В то же время администрацией Сунского района за истекший период 2024г. не было направлено ни одной заявки на отлов животных без владельцев в д.Светлаки, не было проведено ни одного рейда с целью выявления животных без владельцев. Также никак не обоснован и не подтвержден материалами дела заявленный размер компенсации морального вреда. В дополнительном отзыве указала, что по материалу проверки, поступившему ДД.ММ.ГГГГ в управление ветеринарии Кировской области, в адрес ПП "Сунский" МО МВД России "Кильмезский" был отправлен запрос об установлении личности владельца собаки, укусившей ФИО2. однако ответ на данный запрос до настоящего времени не поступил. Управлением самостоятельно с привлечением КОГБУ "Сунская межрайСББЖ" были предприняты меры по установлению собаки, укусившей ФИО2, и ее владельца: проведены рейды по д.Светлаки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, сфотографированы собаки, похожие по приметам на собаку, укусившую ФИО2, фото представлены ФИО2 для опознания. В связи с отсутствием доказательств причинения вреда именно животным без владельца, отсутствием доказательств неисполнения либо ненадлежащего исполнения полномочий Управления, причинно-следственной связи действий Управления и нападения собаки, наличием доказательств неисполнения администрацией Сунского района возложенных на нее федеральным законодательством и законодательством Кировской области полномочий, просит отказать в удовлетворении требований.

Представитель ответчика КОГОБУ "Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель по доверенности ФИО8 в отзыве указала, что учреждение не может являться ответчиком по делу, а также, что материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом не отработан, владелец собаки, укусившей ФИО2, не установлен. При получении объяснений от пострадавшего, информация, необходимая для принятия процессуального решения, не выяснялась, в т.ч. наличие на собаке ошейника, бирки, не выяснялось нахождение на месте происшествия иных лиц, которые могли бы являться хозяевами собаки, не проводились мероприятия по местонахождению собаки, не проведен опрос свидетелей. Считают, что тот факт, что ФИО2 не знает, кому принадлежит собака, не делает животное бесхозяйным и не является основанием для возложения ответственности на Учреждение. Согласно п. 2.3.3 Устава учреждение организует и проводит на территории Кировской области мероприятия по обращению с животными без владельцев в рамках федерального законодательства и законодательства Кировской области. Проводит мероприятия по отлову, транспортировке, учету, маркированию, содержанию, вакцинации, стерилизации, выпуску на прежние места обитания либо передаче в приюты для животных для содержания. В качестве исполнителей мероприятий привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Деятельность по отлову безнадзорных животных учреждением осуществляется исключительно по заявкам граждан, юридических лиц. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Сунский район Кировской области было осуществлено 3 выезда с целью отлова, по результатам выездов выявлено и отловлено 8 животных без владельцев (собак). Считают, что факт укуса несовершеннолетнего ФИО2 собакой без владельца не доказан. В связи с тем, что учреждением в полном объеме выполняется полномочие по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, вина учреждения в причинении вреда в данном случае отсутствует. Кроме того, считают, что в силу закона прокурор вправе обратиться за защитой неимущественных прав ребенка только в случае, если законный представитель не имеет возможности осуществить защиту его нарушенного права. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 - ФИО3 объективной возможности обратиться в суд с иском с интересах несовершеннолетнего ребенка, в материалах дела отсутствуют. В связи с тем, что факт укуса несовершеннолетнего ФИО2 собакой без владельца истцом не доказан, учреждением в полном объеме выполняется полномочие по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика администрации Сунского района в судебное заседание не явился. В отзыве глава администрации Сунского района ФИО9 возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что администрация является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку согласно части 3.2. Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Кировской области, утвержденного распоряжением Управления ветеринарии Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, мероприятия по выявлению и отлову животных без владельцев с последующим помещением их в приют для животных проводятся на основании сведений органов местного самоуправления о выявлении животных без владельцев. Мероприятия по отлову проводятся учреждениями ветеринарии путем заключения контрактов с организациями по отлову и (или) самостоятельно в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Кировской области». В ходе проведенных рейдов администрацией Кокуйского сельского поселения Сунского района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ, а также совместного рейда с сотрудниками КОГОБУ «Сунская СББЖ» и ПП «Сунский» МО МВД России «Кильмезский» ДД.ММ.ГГГГ, животных, без сопровождения владельцами, находящихся на территории <адрес><адрес>. <адрес>, а также на общих территориях, не выявлено.

Представители третьих лиц - администрации Кокуйского сельского поселения Сунского района Кировской области, КОГОБУ "Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных", КОГБУ "Сунская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных", КРООЗЖ "ДАРИ ДОБРО", в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем компенсации морального вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (ч. 2).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" по общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В соответствии с п. 32 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной <данные изъяты>, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции) (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33).

Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ законный представитель несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. - ФИО3 обратился в прокуратуру Сунского района с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14:00 до 16:00 час. по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес>, на его несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ напала собака светло-рыжего окраса и укусила за правую голень, хозяин собаки неизвестен. Сыну причинен моральный вред, который он оценивает в 15000 руб. (л.д. 5).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приходится сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., что подтверждается свидетельством о рождении № № (л.д. 27).

По факту укуса собакой несовершеннолетнего ФИО2 в ПП "Сунский" МО МВД России "Кильмезский" ДД.ММ.ГГГГ в 12:30 час. поступило сообщение фельдшера КОГБУЗ "Сунская ЦРБ" о том, что за медицинской помощью обратился ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., с диагнозом "Укушенная рана, ссадина верхней трети правой голени (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.8).

В ходе проверки данного сообщения УУП ПП "Сунский" ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ получены объяснения от ФИО2, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14:00 до 16:00 час. он проходил по <адрес> д.<адрес>, навстречу выбежала незнакомая ему собака светло-рыжего окраса, предположительно породы дворняжка и укусила его один раз за голень правой ноги. Ранее он данную собаку не встречал, хозяина собаки не знает.

Из первичного осмотра врачом хирургом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 обратился с жалобой на боль в ранах правой голени. ФИО2 обработали раны, сделали перевязку, назначен план вакцинации КОКАВ 0-3-7-14-30-90 дни, поставлен диагноз "Множественные укушенные ссадины в/3 правой голени (л.д.11).

Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 установлены следующие повреждения: ссадины верхней трети правой голени. Данные повреждения не причинили вреда здоровью, могли быть причинены в результате воздействия зубами собаки в область правой голени(л.д.14-16).

Факт укуса собакой ФИО2 зарегистрирован в журнале регистрации укусов и наблюдений за животными КОГОБУ "Сунская межрайСББЖ" ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19).

Из информации КОГОБУ "Сунская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по обращению Управления Ветеринарии Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, на <адрес> д.<адрес> была зарегистрирована собака рыжего окраса по кличке "Сектор", кобель, номер бирки №, возраст 6 лет, принадлежащая ФИО11, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>. Пострадавшему ФИО2 было показано фото данной собаки, но он ее не опознал (л.д. 22).

Из акта проведения рейда на территории Кокуйского сельского поселения Сунского района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 15:00 час. до 16:00 час. на территории д.Светлаки <адрес><адрес> проведен рейд на предмет выявления домашних животных, находящихся на общих территориях без сопровождения владельцами, в ходе которых бездомных животных не выявлено. Подобный рейд также был проведен ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого бездомных животных не выявлено (л.д. 45-46).

Материалы проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ направлены в Управление ветеринарии Кировской области для принятия итогового решения (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ Управление ветеринарии Кировской области обратилось в ПП "Сунский" МО МВД России "Кильмезский" с просьбой установить личность гражданина - владельца собаки, допустившего нарушение требований законодательства в области обращения с животными, а также установить степень тяжести нанесенного вреда (ущерба) здоровью несовершеннолетнего ребенка (л.д.78-79).

В результате проверочных мероприятий, проводимых Управлением ветеринарии Кировской области и ПП "Сунский" МО МВД России "Кильмезский" по материалу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ владелец укусившей ФИО2 собаки установлен не был, какое-либо процессуальное решение по результатам проверки в связи с этим не принималось (л.д. 116).

Согласно контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, КРООЗЖ "ДАРИ ДОБРО" обязалась КОГОБУ "Кировская облСББЖ" оказывать услуги по отлову, учету, и содержанию животных без владельцев в соответствии с условиями контракта. Место оказания услуг: МО г. Киров в соответствии с заявкой заказчика; на территории районов Кировской области в соответствии с графиком, утвержденным заказчиком. Срок оказания услуг - по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.134-149).

Из выписки журнала регистрации, учета и контроля исполнения заявок на отлов животных без владельцев по Сунскому району за 2024г. следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано 16 заявок из Сунского района на отлов животных, КРООЗЖ «ДАРИ ДОБРО» отловлено 5 собак, 1 кошка (л.д.80).

Согласно выписке из журнала регистрации укусов животными лиц, проживающих на территории Сунского района за период с 2023 года по ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировано 4 факта укусов неизвестными собаками в т.ч. укус неизвестной собакой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и 5 фактов укусов собак, имеющих хозяев (л.д. 112-114).

При таких обстоятельствах суд полагает, что несовершеннолетний ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14:00 час. до 16:00 час. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> был укушен именно безнадзорным животным, поскольку владелец собаки в ходе проведенной в установленном законом порядке процессуальной проверкой установлен не был.

При этом судом не установлено вины самого несовершеннолетнего ФИО2 в возникновении указанной ситуации и причинении телесных повреждений.

Доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение установленные обстоятельства, а также доказательств того, что телесные повреждения были причинены собакой, содержащейся в домовладении, стороной ответчика не представлено.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", ст. ст. 3, 4 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно п. 143 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов установления порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по существованию деятельности по обращению с животными без владельцев (п. 2), органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации (п. 3), органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законодательным актом устанавливать порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определять перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности (п. 4).

Согласно ст. 3 Федерального закона N 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев - это деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом (п. 2); животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен (п. 6).

Как следует из положений ст. 18 Федерального закона N 498-ФЗ, мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Аналогичный перечень мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев установлен п. 2 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ N 148/201.

Согласно п. 1 Положения об управлении ветеринарии Кировской области, утвержденному постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ N 15/204 (далее - Положение), управление ветеринарии Кировской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Кировской области отраслевой компетенции, уполномоченным в области ветеринарии, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области ветеринарии, включая вопросы организации ветеринарной профилактики заразных и иных болезней животных, а также уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Кировской области.

Согласно п. 3.1.1.9 Положения Управление в соответствии с разделом 2 настоящего Положения осуществляет полномочия (административно-управленческие действия) в рамках выполнения государственной функции "управление в сфере ветеринарии" по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно п. 1.4 Положения Управление осуществляет в соответствии с функциями и полномочиями координацию деятельности подведомственных управлению областных государственных учреждений, в том числе КОГБУ "Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных".

С учетом вышеприведенных правовых норм суд приходит к выводу, что на момент причинения вреда несовершеннолетнему ФИО2 вследствие укуса животного без владельца, обязанность по отлову и содержанию таких животных возложена на управление ветеринарии Кировской области и КОГБУ «Кировская облСББЖ».

Поскольку администрация Сунского района Кировской области утратила полномочия по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в связи с тем, что Закон Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, администрация Сунского района Кировской области не является надлежащим ответчиком по делу.

Поскольку несовершеннолетнего ФИО2 укусила собака без владельца, следовательно, ответчиками выполняются не в полной мере все возможные мероприятия по обращению с безнадзорными животными на территории Сунского района. Отсутствие контроля за безнадзорными животными привело к нахождению животного без владельца в общественном месте и как следствие причинение вреда несовершеннолетнему ФИО2 Указанное бездействие ответчиков находится в причинно-следственной связи с нападением и укусом ДД.ММ.ГГГГ безнадзорной собакой несовершеннолетнего ФИО2, причинением ему морального вреда.

Организация и проведение государственной ветеринарной службой Кировской области в течение 2024 г. мероприятий в области обращения с животными без владельцев на территории всей Кировской области, в том числе на территории Сунского района, разработка правовых актов, регламентирующих действия всех участников правоотношений в области обращения с животными, привлечение к административной ответственности граждан, допустивших нарушения Правил содержания и защиты домашних животных на территории Кировской области, проведение профилактических мероприятий с гражданами и органами местного самоуправления Сунского муниципального района не свидетельствуют о надлежащем исполнении возложенных на ответчиков обязанностей по региональному государственному надзору в области обращения с животными.

То обстоятельство, что КРООЗЖ «ДАРИ ДОБРО» в рамках заключенного с КОГБУ «Кировская облСББЖ» контракта оказывает услуги по отлову, учету и содержанию животных без владельцев, что администрация Сунского района в соответствии с Порядком предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Кировской области, утвержденным распоряжением управления ветеринарии Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, осуществляет сбор информации для мониторинга состояния популяции животных без владельцев и создания условий для снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни и здоровью граждан, не освобождает ответчиков от исполнения возложенной на них обязанности по осуществлению полномочий в этой сфере, поскольку организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляется управлением ветеринарии и подведомственными учреждениями ветеринарии.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ прямо предусмотрено право прокурора обращаться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов гражданина в том случае, когда гражданин обратился к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере охраны здоровья.

При этом, в случае обращения прокурора с иском в суд в интересах гражданина с целью защиты прав и законных интересов в сфере охраны здоровья обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином в силу состояния здоровья, возраста, недееспособности и других уважительных причин не требуется.

Как видно из содержания искового заявления, материалов дела, основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в интересах несовершеннолетнего послужило обращение в прокуратуру его законного представителя - отца ФИО3 о защите прав ребенка в связи с причинением вреда здоровью.

Таким образом, вопреки доводам представителя ответчика КОГБУ «Кировская облСББЖ», в силу действующего законодательства право прокурора на обращение в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина не зависит от наличия либо отсутствия у ребенка законного представителя, обладающего правом на такое обращение.

Факт причинения несовершеннолетнему ФИО2 морального вреда, физических и нравственных страданий вследствие нападения и укуса собакой без владельца судом признается установленным вышеприведенными доказательствами.

В силу положений ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Учитывая, что со стороны ответчиков достаточных мер по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, чтобы предотвратить причинение вреда несовершеннолетнему ФИО2 не принято, в силу ст.ст. 1064, 1069 ГК РФ это является основанием для возложения на управление ветеринарии Кировской области и подведомственное ему областное государственное бюджетное учреждение ветеринарии - КОГБУ «Кировская облСББЖ» солидарной ответственности по возмещению вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, характер и степень причиненных физических и нравственных страданий, связанных с получением телесных повреждений в виде ссадин верхней трети правой голени, перенесенной болью при травме от укуса безнадзорной собаки и при вакцинации, с учетом индивидуальных особенностей ФИО2, в том числе его несовершеннолетнего возраста, определенно испытавшего стресс в момент укуса собакой, и оставшийся у него страх животных, учитывая степень вины ответчиков, с учетом принципов разумности и справедливости, определяет достаточной для возмещения причиненных несовершеннолетнему ФИО2 физических и нравственных страданий сумму компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Сунского района Кировской области в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Управлению ветеринарии Кировской области, КОГОБУ "Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных", администрации Сунского района Кировской области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать солидарно с Управления ветеринарии Кировской области (ИНН №, ОГРН №), Кировского областного государственного бюджетного учреждения «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., паспорт серии № № компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Исковые требования в остальной части, а также к администрации Сунского района Кировской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме вынесено 05 ноября 2024 года.

Судья И.Г. Корзоватых