Решение № 2-852/2017 2-852/2017~М-778/2017 М-778/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-852/2017

Дело № 2-852/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 12 июля 2017 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Акуловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кора О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Любинском районе о включении в специальный стаж периодов спорных отпусков, назначении досрочной трудовой пенсии, в обоснование исковых требований указав, следующее. По профессии она <данные изъяты> По этой специальности она работала после окончания медицинского училища. Полагая, что она выработала необходимый для назначения пенсии льготный стаж ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР с заявлением о назначении ей пенсии. Однако решением комиссии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С данным решением она не согласна. Просит обязать ответчика включить ей в стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения в сельской местности периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве <данные изъяты> А также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске, дополнив их следующим. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, она занималась непосредственно лечебной деятельностью, круглосуточно обслуживала вызовы, вела прием больных детей и взрослых, а также прием здоровых детей, занималась профилактической работой. В указанный период она работала одна, то есть выполняла обязанности <данные изъяты>, заполняла журнал учета амбулаторных больных, медицинские карты больных, истории развития детей. Считает, что ее вины нет в том, что в документах неверно оформлена ее трудовая деятельность. В периоды ее обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, производились страховые отчисления в Пенсионный Фонд. Обучение на курсах повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медицинским работником.

Представитель ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Истцу не был включен в специальный стаж, в числе прочих, период ее работы в должности <данные изъяты> и периоды обучения на курсах повышения квалификации. Решение вопроса о праве истца на досрочное пенсионное обеспечение осуществлялось ответчиком по двум вариантам: с учетом нормативных документов, действующих до ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом действующих нормативных актов. В связи с тем, что в нормативно-правовых актах, на основании которых производится оценка права истца на досрочное пенсионное обеспечение, не поименована профессия «<данные изъяты>», спорный период работы ФИО1 не был зачтен в специальный стаж. Пенсионное законодательство также не позволяет учитывать в составе специального стажа время обучения на курсах повышения квалификации, так как курсы являются разновидностью учебы, а в специальный стаж включаются периоды работы, связанной с длительными эмоциональными, психическими нагрузками. По наиболее выгодному варианту специальный стаж истца на момент обращения составил 26 года 9 месяцев 09 дней, в связи с чем, ФИО1 было отказано в назначении пенсии. Остальные периоды, о которых истец указывает в заявлении ей были зачтены. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, обозрев пенсионное дело на имя истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 поименована должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

В судебном заседании установлено, что согласно записи в трудовой книжке и справок, уточняющих характер работы, содержащихся в материалах пенсионного дела, истец ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>.

По наиболее выгодному варианту в специальный стаж истца не был зачтен данный период работы в связи с тем, что должность <данные изъяты> не поименована в Списке должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что зачет в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрен разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Специальный стаж истца, без учета указанных периодов, по подсчетам ответчика составил 26 лет 9 месяцев 9 дней. В связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии (л.д. 32). Остальные периоды, о которых заявляет истец и исковом заявлении были зачтены ответчиком в специальный стаж по данному варианту.

В соответствии с требованиями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Факт работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> подтвержден трудовой книжкой, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса РФ и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника.

Согласно приложению № 53 Приказа Минздрава СССР от 23.09.1981 N 1000 (ред. от 22.12.1989, с изм. от 04.05.1990) "О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений" фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке. Руководство деятельностью фельдшерско-акушерского пункта осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен. На фельдшерско-акушерский пункт возлагается: оказание населению доврачебной медицинской помощи; своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача; организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства (механизаторов, животноводов и др.); проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма; проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности. Штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими штатными нормативами. Работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий.

Согласно архивной справке, представленной БУ "Исторический архив Омской области" от ДД.ММ.ГГГГ года в архивном фонде <данные изъяты> в утвержденных штатных расписаниях ДД.ММ.ГГГГ имеются штатные расписания ФАПа в котором значится только одна должность <данные изъяты>.

Оценивая формулировки в написании профессий в документах, подтверждающих факт работы истца (трудовой книжке, справках, уточняющих характер работы и т.п.) с фактически осуществленной истцом в исследуемый период деятельностью, подтвержденной исследованными выше доказательствами, суд считает установленным, что истец в оспариваемый период выполняла обязанности фельдшера, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, при этом осуществляла свою работу в течение полного рабочего дня. То, что запись в трудовой книжке и других имеющихся документах, должность истца не позволяет уточнить специфику ее деятельности, не может служить основанием к ограничению ее конституционного права на социальное обеспечение.

Доводы ответчика о том, что период работы истца в должности <данные изъяты> не может быть включен в специальный стаж в виду того, что такая должность не поименована нормативно-правовых актах, на основании которых производится оценка права ФИО1 на пенсионное обеспечение, не основаны на законе, так как законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходит из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях. Суд считает, что неисполнение работодателем обязанностей, в части надлежащего оформления документации, отражающей трудовую деятельность работника, не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. В связи, с чем данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

В силу пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

После 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке). Если же работа протекала только в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Исходя их представленного пенсионного дела период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возможно зачесть в специальный стаж в льготном исчислении, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам <данные изъяты> который также возможно зачесть в льготном исчислении, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, который возможно зачесть в календарном исчислении.

Исходя из изложенного, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж.

Согласно материалам дела истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. Поэтому данные периоды должны включаться в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Следовательно, оспариваемые периоды, которые составили, соответственно, 28 дней, 27 дней, 27 дней, должны быть включены в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку действующим законодательством не предусмотрены ограничения относительно включения этих периодов в льготный стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утверждённом постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишён возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Из материалов дела следует, что на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии к ответчику по наиболее выгодному варианту специальный стаж истца на момент обращения составил 29 лет 10 месяцев 24 дня, что не достаточно для назначения пенсии на день обращения. Однако с учетом характера работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 после дня обращения, с учетом недостающего 1 месяца 7 дней, засчитав его в льготном исчислении, право на назначение пенсии у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Любинском районе Омской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.В. Акулова