Решение № 2А-61/2018 2А-61/2018 ~ М-54/2018 М-54/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-61/2018

Решение

именем Российской Федерации

7 мая 2018 года город Улан-Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Плеханова Д.А., при секретаре Хайдаповой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-61/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» по невыплате расходов, связанных с проездом к месту проведения основного отпуска и обратно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанных с отказом возместить расходы по проезду к месту проведения части основного отпуска и обратно, в размере <данные изъяты> рублей.

Административный истец ФИО1, представители административного ответчика - руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» ФИО2 и заинтересованного лица – командира войсковой части 00000 ФИО3 в суд не прибыли, при этом, каждый в отдельности, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Из направленных в суд возражений представителя административного ответчика ФИО2 следует, что авансовый отчет был принят к учету, однако по результатам проведенной военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона проверкой оснований для возмещения административному истцу расходов, связанных с проездом обратно из места отпуска, не имеется. При этом вопрос о возмещении расходов, связанных с проездом к месту отпуска, будет решен после проверки авансового отчета.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 в своих возражениях просила суд административное исковое заявление удовлетворить, указав, на то, что административному истцу основной отпуск за 2016 год не был предоставлен в срок в связи с подготовкой к общевойсковой инспекции, но в последующем административный истец правомерно убыл в отпуск на основании приказа командира войсковой части 00000 от 22 декабря 217 года №.

Исследовав представленные возражения и письменные доказательства, военный суд исходит из следующего.

Так, из выписки из приказа командира войсковой части 00000 от 9 ноября 2016 года № следует, что <данные изъяты> ФИО1 с указанной даты был зачислен в списки личного состава воинской части и проходит в ней военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части.

Из приказов командира войсковой части 00000 от 22 декабря 2017 года № и от 26 января 2018 года № видно, что административный истец находился в первой части основного отпуска за 2016 год в период с 25 декабря 2017 года по 25 января 2018 года.

Согласно справке начальника службы <данные изъяты> войсковой части 00000 от 19 апреля 2018 года № ФИО1 воинские перевозочные документы для проезда в основной отпуск за 2016 года не выдавались.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного отпуска и обратно.

Как видно из авансового отчета ФИО1 и приложенных к нему оправдательных документов: заявления на выдачу аванса, командировочного удостоверения от 26 декабря 2017 года №, квитанций разных сборов серии А № и серии А № от 29 декабря 2017 года, маршрутной квитанции № от 29 декабря 2017 года, электронных билетов от 11 января 2018 года № и от 23 января 2018 года №, маршрутной квитанции от 29 декабря 2017 года №, маршрутной квитанции от 11 января 2018 года №, расходы административного истца составили <данные изъяты> рублей. Эти документы были направлены ФИО1 в федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», что подтверждается сообщением заместителя руководителя указанного учреждения о получении от 20 февраля 2018 года №.

Между тем, как изложено в сообщении данного должностного лица от 19 апреля 2018 года № военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона была проведена проверка, в ходе которой установлено, что административный истец имеет право на возмещение расходов, связанных только с проездом к месту основного отпуска, в связи с чем авансовый отчет с приложенными документами был возвращен ФИО1 на доработку.

В соответствии с пунктом 14 статьи 29 Положения в случаях, когда основной отпуск не был предоставлен военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного отпуска на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного отпуска на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Учитывая то, что административному истцу основной отпуск за 2016 год был предоставлен в период с 25 декабря 2017 года по 25 января 2018 года, расходы ФИО1, связанные с проездом к месту проведения основного отпуска, подлежат возмещению.

В связи с этим, суд удовлетворяет требования административного иска в этой части и обязывает руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» возместить ФИО1 расходы, связанные с проездом к месту проведения основного отпуска, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, поскольку расходы, связанные с проездом от места проведения основного отпуска, были понесены административным истцом в январе 2018 года, а не по окончании 2017 года, то в соответствии с нормами пункта 14 статьи 29 Положения, оснований для их возмещения суд не усматривает, поэтому считает необходимым в части указанного требования отказать.

Также суд, в соответствии со статьёй 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает судебными расходами по делу уплаченную административным истцом государственную пошлину в размере трехсот рублей и, учитывая, что административный иск удовлетворен в части требований, в соответствии со статьёй 111 упомянутого Кодекса, взыскивает сумму в размере 300 (триста) рублей в пользу ФИО1 с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 177 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Действия руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», в части отказа возместить расходы, связанные с проездом к месту проведения основного отпуска признать незаконными, как противоречащие статье 20 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также нарушающие права ФИО1

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в 14-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу возместить понесенные ФИО1 расходы, связанные с проездом к месту проведения основного отпуска, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части в удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан – Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Плеханов