Решение № 2А-351/2018 2А-351/2018~М-384/2018 М-384/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-351/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего - судьи Апановича М.В. при секретаре ФИО5, с участием административного истца, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №-Н подполковника ФИО4 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с принятием решения о снятии дочери жены истца с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений, просил признать незаконным решение начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отделение) № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания дочери его жены ФИО2 (ФИО6), обязать начальника отделения отменить это решение и восстановить дочь жены вместе с ним на указанном учёте.

Надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени судебного заседания начальник отделения в суд не прибыл, своего представителя не направил.

В судебном заседании ФИО4 пояснил, что проходит службу в войсковой части №-Н, дислоцированной в <адрес>, первый контракт о прохождении военной службы заключил в 1996 году, его выслуга лет в календарном исчислении составляет более 37 лет, в состав его семьи входит, в том числе, дочь жены ФИО2 (ранее ФИО6) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2004 года он с дочерью жены и другими членами семьи проживает в служебной квартире по адресу <адрес>-1, <адрес>, с 2007 года вместе с дочерью жены находился на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Решением начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ дочь жены была снята с указанного учёта в связи с тем, что, по мнению начальника отделения, она не является членом его семьи, так как не относится к категории лиц, указанных в п. 5 ст. 2 закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ, кроме того, им не были представлены документы, подтверждающие совместное проживание вместе с ним дочери жены, также им не представлено решение суда о признании ФИО2 членом его семьи.

Данное решение ФИО4 считает незаконным, так как дочь жены с 2004 года постоянно проживает вместе с ним в одной квартире и ведёт общее хозяйство, а при решении вопроса о том, кого необходимо относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение вместе с ним жильём необходимо руководствоваться нормами ЖК РФ.

Из копий послужного списка, справок из войсковой части №-Н, усматривается, что ФИО4 проходит службу в указанной войсковой части, имеет состав семьи 4 человека, в том числе и дочь жены ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его общая выслуга в календарном исчислении составляет более 37 лет.

Согласно регистрационных отметок в паспортах, выписок из домовой книги и финансового лицевого счёта, ФИО4 с 2004 года с членами семьи, в том числе и с дочерью жены ФИО2, зарегистрирован и проживает в квартире по адресу <адрес>-1, <адрес>.

Из копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что предоставленная ФИО4 квартира по адресу <адрес>-1, <адрес> является служебной и была предоставлена истцу на состав семьи 4 человека, в том числе и с учётом дочери жены ФИО2.

Согласно свидетельства о рождении, жена ФИО4 имеет дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из решения начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что дочь жены ФИО2 (ФИО6) снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в связи с тем, что она не является членом семьи военнослужащего, поскольку не относится к категории лиц, указанных в п. 5 ст. 2 закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ, кроме того, ФИО4 не представлены документы, подтверждающие совместное проживание вместе с ним дочери жены и решение суда о признании последней членом его семьи.

Оценив мнения истца и ответчика, а также исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает данный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 ЖК РФ, федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 12 ЖК РФ, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента РФ, также относится к компетенции органов государственной власти РФ.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержатся в ст. 51 ЖК РФ, которая гласит, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма, членом семьи нанимателя, собственником жилых помещений, членом семьи собственника, в связи с чем он на законных основаниях принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указано, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В судебном заседании установлено, что дочь жены истца с 2004 года зарегистрирована и проживает вместе с ним, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что она является членом его семьи и потому имеет право на обеспечение жилым помещением вместе с ним.

Ссылку ответчика на не представление Жукавым документов, подтверждающих совместное проживание с ним дочери жены суд признаёт несостоятельным, поскольку в судебном заседании установлено, что на момент принятия оспариваемого решения в отделении имелись копии паспортов с отметками о регистрации ФИО4 и дочери его жены по одному адресу, а также выписки из финансового лицевого счёта и домовой книги, которые бесспорно указывают на совместное проживание с истцом дочери его жены.

На основании изложенного, суд признаёт незаконным решение начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии дочери жены истца с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с чем считает необходимым обязать указанное должностное лицо отменить это решение и восстановить дочь жены истца ФИО2 на таком учёте.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания дочери жены ФИО4 ФИО3.

Обязать начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ, а также восстановить дочь жены ФИО4 ФИО2 на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

По вступлении в законную силу данного решения начальнику отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в месячный срок надлежит сообщить в суд и ФИО4 о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Нижегородского гарнизонного военного суда

М.В. Апанович