Решение № 2А-223/2024 2А-223/2024~М-163/2024 М-163/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2А-223/2024

Дело № 2а-223/2024

УИД 46RS0028-01-2024-000230-07


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2024 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой Н.П.,

с участием административного истца - помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Бугая Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Щигровского районного суда Курской области административное дело по административному исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Щигровский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что ответчик ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с 2017 с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» (код заболевания по МКБ-10.2), ремиссии не имеется. При этом, ФИО1 имеет водительское удостоверение №9903295168, категории «В, В1(AS)», выданное Отделением №5 МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и действительного до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, в связи с отсутствием стойкой ремиссии заболевания у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. В соответствии со ст.28 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение №, категории «В, В1(AS)», выданное Отделением №5 МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ и действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Щигровского межрайонного прокурора Курской области Бугай Д.Р. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, доказательств подтверждающих уважительность причин неявки не представил.

Заинтересованное лицо - УГИБДД УМВД России по Курской области надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего уполномоченного представителя в судебное заседание в назначенное время не обеспечил. Правовую позицию по делу не представил.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав представленные в дело документальные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту также Федеральный закон, Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, среди прочего, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 23.1 вышеуказанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодами заболеваний по МКБ-10 F10- F16, F18, F19.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, категории «В, В1(AS)», выданное Отделением №5 МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ и действительного до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операций с водительскими удостоверениями.

Согласно сообщению ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» по МКБ-10 F10.20, стойкой подтвержденной ремиссии нет.

Из сообщения ОБУЗ Щигровская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 в 2017, 2021 годах проходил стационарное лечение в КОНБ, диагноз F10.2 – синдром зависимости от алкоголя. При явке для прохождения профосмотр ДД.ММ.ГГГГ больному разъяснили сроки диспансерного наблюдения. В течение 2023-2024 гг. на прием к врачу-наркологу не явился, сведений о стойкой подтвержденной ремиссии отсутствуют.

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н.

Установленный порядок определяет правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2 Порядка).

Согласно подпункта 1 пункта 12 вышеуказанного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 F10-19), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Принимая во внимание, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога, стойкой подтвержденной ремиссии, не имеется, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имеется заболевание, являющееся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Диагностированное у ответчика заболевание препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, в связи с чем заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку наличие у ответчика действующего водительского удостоверения несет непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, требования прокурора об определении срока сдачи водительского удостоверения в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), предоставленное на основании водительского удостоверения №, категории «В, В1(AS)», выданного Отделением №5 МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ и действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) сдать водительское удостоверение №, категории «В, В1(AS)», действительного до ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МО МВД России «Щигровский» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме – 13.06.2024.

Председательствующий Н.Н. Звягинцева