Решение № 2А-201/2025 2А-201/2025~М-103/2025 М-103/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-201/2025

УИД: 18RS0015-01-2025-000160-70

Дело 2а-201/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Камбарка, УР 6 июня 2025 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Шадриной Г.А.,

при секретаре судебного заседания Старцевой А.Р.,

с участием административного истца заместителя прокурора Камбарского района Удмуртской Республики Ворышева И.А.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика адвоката Гатауллина А.Я., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камбарского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности пройти медицинский осмотр врачом-наркологом и определения степени ремиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику, мотивируя заявленные требования тем, что Прокуратурой Камбарского района в ходе проверки исполнения законодательства о здравоохранении, а также об обороте наркотических средств и психотропных веществ установлены нарушения, выразившиеся в не прохождении лечения от наркомании лицами, состоявшими на диспансерном наблюдением в БУЗ УР «Камбарская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР»). Согласно сведениям, предоставленным указанным учреждением, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете (наблюдении) у нарколога с 06.12.2010 с диагнозом F 11.1 «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости», ответчик нарколога не посещает с 09.04.2021, нарушает порядок диспансерного наблюдения. Уклонение административного ответчика от надлежащего диспансерного наблюдения и лечения от наркомании создает угрозу жизни и здоровью других граждан, охраняемым законом интересам общества и государства.

Просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, явиться в БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» по адресу: <...>, для прохождения медицинского осмотра врачом-наркологом и определения степени ремиссии.

В судебном заседании заместитель прокурора Ворышев И.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска прокурора.

Представитель ФИО1 – адвокат Гатауллин А.Я., участвующий на основании ордера (л.д.40) в судебном заседании пояснил, что ФИО1 являлся в больницу, он трудоустроен, встал на путь исправления, проживает с сожительницей и ее ребенком, отцовство в отношении которого не установлено. Синдрома зависимости не имеет, не употребляет опиоиды, считает иск прокурора не обоснованным.

Представитель заинтересованного лица БУЗ УР «<адрес> больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Дело рассмотрено при указанной явке в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Прокурор вправе обратиться в суд административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

Обращаясь в суд с требованием о понуждении к прохождению медицинского осмотра, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в РФ» (далее - ФЗ № 323-ФЗ) охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с п. 8 ст. 4 указанного Федерального закона, основным принципом охраны здоровья граждан является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Согласно ч. 4 ст. 12 ФЗ № 323-ФЗ одним из принципов охраны здоровья граждан является принцип приоритета профилактических мер в области охраны здоровья граждан.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - ФЗ 3-ФЗ) установлено, что государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту строится, в том числе, на принципах приоритетности мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, профилактики правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенно среди детей и молодежи, а также стимулировании деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.

Согласно ст. 54 ФЗ № 3-ФЗ государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи и социальную реабилитацию. Наркологическая помощь больным наркоманией включает профилактику, диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию.

Частью 3 ст. 54 ФЗ № 3-ФЗ установлено, что на больных наркоманией, находящихся под диспансерным наблюдением и продолжающих потреблять наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо уклоняющихся от лечения, а также на лиц, привлеченных к административной ответственности или осужденных за совершение преступлений к наказанию в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы и нуждающихся в лечении от наркомании, по решению суда может быть возложена обязанность пройти лечение от наркомании и могут быть назначены иные меры, предусмотренное законодательством Российской Федерации

Согласно сведениям, представленным БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете (наблюдении) в данном учреждении с 06.12.2010 года, не посещал нарколога с 09.04.2021 года (л.д. 14-18).

По запросу суда, БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» предоставила сведения из которых следует, что ФИО1 на момент рассмотрения дела состоит на учете врача-нарколога с 2010 года с диагнозом: психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости. Посещал врача 29.04.2025 (после получения искового заявления) (л.д.58).

Таким образом, административный ответчик находится под диспансерным наблюдением в БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» и уклоняется от лечения. И с апреля 2021 по апрель 2025 года врача не посещал, с учета не снят.

В силу ст. 56 ФЗ № З-ФЗ порядок диспансерного наблюдения за больными наркоманией и учета больных наркоманией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден приказом Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н (далее - Порядок).

Пунктами 7, 8 Порядка установлены периодичность и объем проводимых медицинских осмотров для осуществления контроля за состоянием больного в процессе динамического наблюдения, проведения лечения и профилактических мер медицинского характера.

Уклонение административного ответчика от надлежащего диспансерного наблюдения и лечения от наркомании препятствует достижению целей государственной политики в сфере оборота наркотических средств, не способствует профилактике употребления наркотиков, а, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью других граждан, охраняемым законам интересам общества и государства. В случае продолжения немедицинского потребления наркотических средств данным лицом - риск вовлечения иных граждан, в противоправную деятельность.

Из характеристики УУП ОМВД России «Камбарское» от 06.05.2025 следует, что ФИО1 проживает с семьей, жалоб на него не поступало, по характеру скрытный, малообщительный, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии опьянения склонен к противоправным деяниям, источник дохода не известен, ранее привлекался к уголовной ответственности (л.д.60,61-62).

В ходе рассмотрения дела ФИО1 представлены сведения о трудоустройстве и доходах (л.д. 70,71,72), характеристика с места работы (л.д. 73), сведения о ребенке (л.д. 74).

При этом, из справки наркологического диспансерного отделения БУЗ УР «РНД МЗ УР» от 29.04.2025 следует, что ФИО1 назначено углубленное обследование для решения вопроса о годности к управлению ТС (л.д. 75).

По мнению суда, данный факт не свидетельствует ни о прохождении медосмотра, ни о снятии с учета.

Кроме того, участвуя в судебном заседании, адвокат Гатауллин А.Я. пояснил, что ФИО1 проживает вместе с сожительницей и её ребенком, который фактически является ребенком ФИО1, хотя документально это не оформлено (л.д. 81). По мнению адвоката, данный факт подтверждает то, что ответчик материально обеспечивает свою семью, встал на путь исправления.

Суд полагает, что совместное проживание несовершеннолетнего ребенка с лицом, состоящим на учете у врача-нарколога с указанным выше диагнозом ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка.

При таких обстоятельствах, неисполнение административным ответчиком своих обязанностей по прохождению медицинского осмотра врачом-наркологом противоречит требованиям законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором административных исковых требований и возлагает на административного ответчика обязанность явиться в БУЗ УР «Камбарская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» по адресу: <...> для прохождения медицинского осмотра врачом-наркологом и определения степени ремиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования <данные изъяты> государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 285, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Камбарского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности пройти медицинский осмотр врачом-наркологом и определения степени ремиссии, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МП УФМС России по Удмуртской Республике в <адрес>, явиться в БУЗ УР «Камбарская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» для прохождения медицинского осмотра врачом-наркологом и определения степени ремиссии.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 3 000,00 руб. в доход муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2025 года.

Председательствующий Г.А.Шадрина