Решение № 2-2465/2017 2-2465/2017~М-1951/2017 М-1951/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-2465/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи – Кантовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания – Тамазян Р.Э.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (СНТ «Романтик») - ФИО2,

с извещением лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: садоводческое товарищество «Романтик», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, о признании за ним права собственности на земельный участок № массив № с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в Волгодонском районе Ростовской области, на территории СНТ «Романтик».

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 2018 года он является членом СНТ «Романтик», владеет и использует по целевому назначению земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенный в границах садоводческого товарищества. 27.06.2016 года он обратился к ответчику с заявлением о бесплатном предоставлении указанных земельных участков в собственность, в чем ему было отказано. В целях реализации своего права на приобретение спорного земельного участков в собственность в порядке приватизации, он обратился в суд с настоящим иском, поскольку 31.01.2017 года Администрация Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области отказала ему в регистрации права на указанный земельный участок по причине отсутствия у него правоустанавливающих документов, предусмотренных п.2.8 ст.3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель, действующая по устному ходатайству ФИО2, поддержали заявленные к Администрации Романовского сельского поселения исковые требования. настаивали на удовлетворении иска по доводам, изложенным в заявлении. При этом представитель истца, действующая также в качестве представителя СНТ «Романтик», не оспаривала, что спорный земельный участок входит в состав территории садоводства, принадлежащей СНТ «Романтик» на праве собственности с апреля 2017 года.

Представители ответчика, а также УФРС, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. С учетом мнения истца и его представителя, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, а также третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца и его представителя, изучив письменные материалы дела, суд дал оценку представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ и пришел к следующему.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям до 01.03.2015 были урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

С 1 марта 2015 года в силу вступили изменения в Земельном кодексе Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как разъяснено в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для

безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При разрешении требований граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях. С 1 марта 2015 внесены в закон о «дачной амнистии» поправки относительно членов кооперативов, огороднических, садоводческих, дачных товариществ и до конца 2020 года данным лицам доступна бесплатная процедура оформления участка земли в собственность, и для этого необходимо подать в органы местного самоуправления минимальный пакет документов, в этом случае дата образования кооператива не имеет значения.

В силу ст. 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Истец является членом СНТ «Романтик» с 2008 года, что подтверждается копией членской книжки и не оспаривается ответчиком. ФИО1 предоставлен в пользование земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., в границах массива СНТ «Романтик» КН №, расположенного по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, АО «<данные изъяты>».

Вместе с тем, как следует из материалов дела, а именно истребованной судом выписки из ЕГРН № от 13.07.2017 года, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, АО «<данные изъяты>», с 10.04.2017 года является собственностью СНТ «Романтик». Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.59).

Статьей 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защите подлежат нарушенные гражданские права и законные интересы. Данная норма корреспондирует с положением п. 1 ст. 3 ГПК РФ, согласно которому заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При наличии вышеуказанной совокупности фактических обстоятельств дела, носящих объективный характер, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку Администрация Романовского сельского поселения Волгдонского района Ростовской области не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № и, соответственно, является ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: садоводческое товарищество «Романтик», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25.07.2017 года.