Решение № 2А-300/2023 2А-300/2023~М-278/2023 М-278/2023 от 4 декабря 2023 г. по делу № 2А-300/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-300/2023

УИД 43RS0025-01-2023-000378-72

г. Нолинск 05 декабря 2023 г.

Нолинский районный суд Кировской области в составе судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Машковцевой Л.А.,

с участием прокурора Пестова В.И.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нолинского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Перевозского сельского поселения Нолинского района Кировской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с иском (в последующем уточненным) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Перевозского сельского поселения Нолинского района Кировской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Нолинского района Кировской области проведена проверка исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при сбросе канализационных стоков в <адрес>.

В соответствии с решением Нолинской районной думы от ДД.ММ.ГГГГ <№> и решением Перевозской сельской думы от ДД.ММ.ГГГГ <№> Перевозскому сельскому поселению передано осуществление части полномочий по организации водоснабжения и водоотведения в границах Перевозского сельского поселения на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной проверки установлено следующее: канализационные стоки от многоквартирных домов по <адрес> перекачиваются через насосную станцию, расположенную у <адрес>. Система водоотведения (канализации) и насосная станция, расположенные в <адрес>, находятся на балансе администрации Перевозского сельского поселения. Обслуживанием системы канализации и насосной станции занимается администрация поселения. Установлено, что администрацией Перевозского сельского поселения Нолинского района Кировской области постоянный контроль за насосной станцией не осуществляется. В связи с отсутствием контроля за функционированием насосной станции происходит выход сточных вод в непосредственной близости от неё, а также земельные участки жителей д. Перевоз, на естественный рельеф местности. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Перевозского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений, на ДД.ММ.ГГГГ нарушения администрацией не устранены, постоянное функционирование и контроль за насосной станцией не организован. Таким образом, администрацией Перевозского сельского поселения не принято должных мер к реализации полномочий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона № 131-Ф3, а именно организация в границах поселения водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Данное бездействие в части неисполнения норм действующего законодательства, регулирующего правила обращения с отходами потребления, создает угрозу реального причинения вреда здоровью граждан, проживающих на территории Перевозского поселения. Создает угрозу окружающей среде путем нарушения санитарного состояния почвы, земель поселения по биологическим и эпидемиологическим показаниям.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Перевозское сельское поселение Нолинского района Кировской области в части организации системы водоотведения в <адрес> и обязать заменить отводящую канализационную трубу от насосной станции, расположенной по адресу: <адрес>, проходящую под региональной автомобильной дорогой Киров-Малмыж-Вятские Поляны.

В судебном заседании прокурор Пестов В.И. уточненные административные исковые требования поддержал, подтвердил доводы, указанные в иске. Считает целесообразным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика и.о. главы администрации муниципального образования Перевозского сельского поселения Нолинского района ФИО2 в судебном заседании с уточненными административными исковыми требованиями согласен, считает целесообразным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что канализационная труба из насосной станции, проходящая под региональной дорогой, с течением длительного периода времени заилилась, ее пропускная способность существенно снизилась. В насосной станции был установлен насос для того, чтобы не происходило разлива сточных вод из канализационных колодцев, а чистку насоса и его включение на регулярной основе осуществляет слесарь, однако, для осуществления стабильного процесса отвода сточных вод необходима замена канализационной трубы, проходящей под автодорогой. Администрация сельского поселения является организацией обеспечивающей водоснабжение и водоотведение в границах Перевозского сельского поселения.

Представитель заинтересованного лица администрации Нолинского района Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, считает исковые требования обоснованными.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно пункту 4 части 1, частей 3, 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации на территориях сельских поселений, решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, если уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями не закреплено иное.

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 указанного федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

Как следует из материалов дела, по обращению руководителя регионального отделения ОНФ в Кировской области прокуратурой Нолинского района проведена проверка по исполнению природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при сбросе канализационных стоков в <адрес>.

По результатам проверки в адрес администрации муниципального образования Перевозского сельского поселения Нолинского района прокуратурой <адрес> вынесено представление об устранении нарушений требований законов в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д.3-4).

Администрацией муниципального образования Перевозского сельского поселения Нолинского района в прокуратуру Нолинского района предоставлена информация, в которой указано, что представление рассмотрено, к дисциплинарной ответственности привлечен ФИО1 В рамках бюджета администрация поселения проводит откачку жидких отходов с вызовом их на очистные сооружения <адрес>. Имеется проектная документация на строительство новых очистных сооружений в д.Перевоз, но средств местного бюджета на реализацию данных мероприятий не предусмотрено (л.д.6,7).

Согласно актам осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицам от ДД.ММ.ГГГГ на участке земли вблизи насосной станции в канавах, а также вблизи автодороги через д.Перевоз скопились жидкие отходы (л.д.8-9,10-11,57).

Администрация муниципального образования Перевозского сельского поселения Нолинского района обратилась в ООО «Энергосберегающие технологии» за составлением схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Перевозское сельское поселение Нолинского района Кировской области на период с 2014 – 2029 гг.» (л.д.24-27).

Согласно п.п.3 п.1 ст.8 Устава муниципального образования Перевозского сельского поселения Нолинского района к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (л.д.28-37).

Решением Перевозской сельской Думы Нолинского района Кировской области четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ <№> принято решение о принятии сельским поселением от муниципального района осуществление части полномочий по организации водоснабжения и водоотведения в границах Перевозского сельского поселения на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (л.д.14).

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическим благополучием населения является состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 52-ФЗ в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 43.1 Федеральным законом № 7-ФЗ при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 7, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.

В силу статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Оценивая в совокупности представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Нолинского района, поскольку считает установленным факт того, что административным ответчиком не принимаются в достаточном объеме меры по организации в границах поселения водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством, поскольку из канализационных колодцев неоднократно происходил разлив сточных вод на рельеф местности, что создает угрозу загрязнения земельного участка и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Перевозского сельского поселения Нолинского района Кировской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заменить отводящую канализационную трубу от насосной станции, расположенной по адресу: <адрес>, проходящую под региональной автомобильной дорогой Киров-Малмыж-Вятские Поляны.

С учетом приведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, суд находит срок для исполнения решения продолжительностью шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обоснованным, соответствующим характеру заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Перевозское сельское поселение Нолинского района Кировской области (ИНН <№>) в части организации системы водоотведения в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Перевозское сельское поселение Нолинского района Кировской области (ИНН <№>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заменить отводящую канализационную трубу от насосной станции, расположенной по адресу: <адрес>, проходящую под региональной автомобильной дорогой Киров-Малмыж-Вятские Поляны.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 07 декабря 2023 года.

Судья Н.С. Бердников