Решение № 2А-2755/2024 2А-365/2025 2А-365/2025(2А-2755/2024;)~М-2579/2024 М-2579/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2А-2755/2024

УИД: 68RS0002-01-2024-004503-44

Дело №2а-365/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 18 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Конобеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Тамбова, в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации г.Тамбова и с учетом заявления об уточнении административного иска о признании незаконным бездействия по непринятию мер по организации водоотведения по ул. ***, об обязании в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда организовать работы по организации водоотведения на указанной территории. В обоснование административных требований указано, что в ходе проведенной проверки по обращению гражданина по вопросу подтопления подвальных помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: *** прокуратурой Октябрьского о района г.Тамбова установлено, что осадки дождевых и паводковых вод скапливаются на придомовой территории указанного многоквартирного дома со стороны *** и попадают в подвальные помещения. Все имеющиеся протечки фундамента данного многоквартирного дома установлены с ул. ***. Также, в указанных местах после дождя прилегающая территория и проезды находятся в затопленном состоянии, что, учитывая осенне-зимний период, негативно сказывается на благоустройстве городской территории, нарушает права граждан на комфортное проживание и при наступлении гололеда может привести к травматизму. Кроме того, проверкой установлено, что в 2015 году проводились работы по обустройству тротуара вдоль ул. *** и уровень дорожного полотна стал значительно выше придомовой территории. Данные обстоятельства привели к образованию и застою воды в придомовой территории вблизи дома №***, в связи с чем водоотведение в сторону проезжей части стало невозможным, вода ограничивает не только проход по дворовой территории, но и подход к дому со стороны ул. *** Проверкой также установлено, что соответствующие обязательства органом местного самоуправления исполняются ненадлежащим образом. Жители и собственники многоквартирного дома №***, при наличии объективных доводов о несоответствии придомовой территории со стороны ул. *** неоднократно обращались в администрацию г.Тамбова и в министерство государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области. Конкретных мер, направленных на восстановление и защиту нарушенных прав жителей соответствующего дома не принято. Согласно представленной администрацией города информации от 18.11.2024г. скопление воды на придомовой территории возможно устранить посредством водоотводного канала по ул. ***. Длительное бездействие администрации г.Тамбова по решению вопроса устройства водоотводного канала создает условия затопления паводковыми и ливневыми водами вышеуказанных территорий, вызывает причинение существенного имущественного вреда жителям многоквартирных домов и пешеходам, создает препятствия в пользовании своей собственностью, несет угрозу здоровью, препятствует прибытию и оказанию помощи оперативных служб.

Определениями Ленинского районного суда г. Тамбова к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Тамбова Тамбовской области, Северное территориальное управление администрации г.Тамбова, МБУ «Дирекция городских дорог», ООО «РКС-Тамбов», УК «Город 68».

В судебном заседании прокурор Левчук В.А. заявленные уточненные административные требования поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что до настоящего времени какие-либо меры, направленные на организацию водоотведения по спорному адресу со стороны администрации г. Тамбова не приняты.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных уточненных административных требований, пояснив, что надлежащим административным ответчиком по настоящему делу должна выступать управляющая компания «Город 68», в обслуживании которой находится многоквартирный дом №***. В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, и должна содержать надлежащим образом общее имущество, в том числе, подвальное помещение и территорию, которая прилегает к данному жилому дому. В данном случае обслуживание придомовой территории осуществляет управляющая компания, и именно она должна нести ответственность за ненадлежащее содержание данной территории. Не оспаривала факт скопления сточных вод на спорном участке территории.

Представитель административного ответчика, действующий и как представитель заинтересованного лица – Комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Тамбова Тамбовской области, по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных уточненных административных требований, пояснив, что в материалах дела имеются акты комиссионного обследования, согласно которым подтопление территории около домов №*** отсутствует. Не отрицала, что со стороны администрации г.Тамбова до настоящего времени не принято мер для установления причин скопления воды по указанному адресу, как и его исключения. Кроме того, ливневая канализация по ул. *** отсутствует, водоотведение с автомобильной дороги осуществляется наружным способом. В ближайшее время строительство ливневой канализации по спорному адресу не запланировано.

Представитель заинтересованного лица – МБУ «Дирекция городских дорог» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных уточненных требований, пояснив, что ливневой канализации по спорной территории не имеется.

Представитель заинтересованного лица – ООО «РКС-Тамбов» по доверенности ФИО4 в судебном заседании разрешение заявленных уточненных административных требований оставил на усмотрение суда, пояснив, что все вопросы относительно отведения воды относятся к ведению администрации г.Тамбова. Также пояснил, что ООО «РКС-Тамбов» осуществляет эксплуатацию только централизованной бытовой системы водоотведения г. Тамбова, которая не предназначена для приема сточных вод. Представил по делу объяснения в письменном виде.

Представитель заинтересованного лица – Северного территориального управления администрации г.Тамбова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - УК «Город 68» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пп. 4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа, в том числе, водоотведения.

Об этом же указано и в ст.6 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 4 мая 2005 г. N 704.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 7 декабря 2011г. N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Сточные воды централизованной системы водоотведения - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод (п.23 ст.2 Федерального закона от 7 декабря 2011г. N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 7 декабря 2011г. N416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена, в том числе, на охрану здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пунктам 1, 3, 7 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011г. N416-ФЗ общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе: - приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; - обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; - обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

В силу п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011г. N416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п.4.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

В соответствии с п.3.5 «СП 104.13330.2016. Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-82», утв. приказом Минстроя России от 16.12.2016г. №964/пр, инженерная защита территорий, зданий и сооружений является комплекс сооружений и мероприятий, направленных на предупреждение отрицательного воздействия опасных геологических, экологических и других процессов на территорию, здания и сооружения, а также защиту от их последствий.

Согласно п. 3.10 СП 104.13330.2016, подтопление – комплексный гидрогеологический и инженерно-геологический процесс, при котором в результате изменения водного режима и баланса территории происходит повышение уровня подземных вод и/или влажности грунтов, приводящее к нарушению хозяйственной деятельности и условий проживания, изменению физических и физико-химических свойств подземных вод и грунтов, видового состава, структуры и продуктивности растительного покрова, трансформации мест обитания животных.

Согласно п. 3.2 СП 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2018г. №860/пр, водоотведение – прием, транспортирование и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Поверхностные (дождевые, ливневые, талые) сточные воды – сточные воды, которые образуются в процессе выпадения дождей и таяния снега (п.3.5 СП 32.13330.2018).

Из названных положений законодательства следует, что органом местного самоуправления осуществляется выполнение работ по организации в границах городского округа водоотведения, направленного, в том числе, на охрану здоровья населения и улучшение качества жизни населения.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова в ходе проведенной проверки установлено, что осадки дождевых и паводковых вод скапливаются на придомовой территории многоквартирного дома №*** и попадают в подвальные помещения. Все имеющиеся протечки фундамента данного многоквартирного дома установлены с ул. ***. Также, в указанных местах после дождя прилегающая территория и проезды находятся в затопленном состоянии.

Названные выше обстоятельства подтверждаются актом обследования от 08.11.2024г., фотоматериалами, как и не опровергнуты объективными доказательствами со стороны администрации г. Тамбова.

Также, из сообщения администрации г. Тамбова от 18.11.2024г. за №*** следует, что в результате проведенного 19.07.2024г. комиссионного обследования, установлено, что главной причиной подтопления подвальных помещений дома №***, является его расположение ниже уровня дороги. В связи с этим требуется создать водоотводной канал от ул. ***.

Доказательства, объективно свидетельствующие о принятии до настоящего времени каких-либо действительных мер, направленных на организацию водоотведения по ул. ***, и тем самым, исключающего скопление сточных вод около домов №№ ***, и которые расположены от ул. ***, со стороны администрации г. Тамбова не представлены, что свидетельствует о бездействии со стороны административного ответчика, создающим неудовлетворительное качество жизни неопределенного круга лиц, в том числе пользующихся помещениями таких многоквартирных домов, как и угрозу наступления негативных последствий, что не допустимо.

Доводы представителей административного ответчика суд находит не состоятельными в силу требований названных нормативных актов, как и в связи с не представлением доказательств, свидетельствующих, что подтопление подвального помещения многоквартирного дома ***, а также и прилегающей территории, происходит из-за ненадлежащей деятельности лица, ответственного за эксплуатацию такого многоквартирного дома.

При установленных обстоятельств, исходя из названных положений законодательства РФ, администрация г. Тамбова в силу своих полномочий обязана организовать работы по водоотведению на спорной территории.

На основании изложенного, суд находит административные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Тамбова обоснованными и подлежащими удовлетворению, с возложением на администрацию г. Тамбова, в соответствии со ст.227 КАС РФ, обязанности в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по водоотведению по ул. ***.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района г.Тамбова удовлетворить.

Признать бездействие администрации г.Тамбова, выраженное в непринятии мер по организации водоотведения около домов №№ ***, незаконным.

Обязать администрацию г.Тамбова в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по водоотведению по ул. ***.

Обязать администрацию г.Тамбова сообщить об исполнении настоящего решения суда в Ленинский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 03.03.2025г.

Судья Кострюков П.А.