Решение № 2А-1260/2024 2А-1260/2024~М-847/2024 М-847/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 2А-1260/2024

Дело № 2а-1260/2024

УИД 59RS0035-01-2024-001342-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2024 года г.Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Борщова А.В.,

при секретаре судебного заседания Широковой А.А.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1, ФИО1, ГУФСИН ФИО1 по <...> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО14 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН ФИО1 по <...>, ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1, ФИО1, ГУФСИН ФИО1 по <...>, здравпункту № филиала Больница № ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1, Министерству Финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН ФИО1 по <...>, ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1, ФИО1, ГУФСИН ФИО1 по <...>, здравпункту № филиала Больница № ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1, Министерству Финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации.

В обоснование заявленных требований указано, что <дата> истец был этапирован в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН ФИО1 по <...> (далее ФКУ СИЗО-2) из филиала «Больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1. Истца осматривала фельдшер ФИО4 в медицинском кабинете сборного отделения режимного корпуса № ФКУ СИЗО-2, который не соответствовал санитарным требованиям, а именно в нем отсутствовала кафельная плитка, горячая и холодная вода, вентиляция, окна, кушетка, а также была полная антисанитария. От осмотра фельдшера истец отказался. Далее истца поместили в камеру сборного отделения, где он находился с обеда до вечера около пяти часов, в камере было холодно, сломан туалет, дверь в туалет, раковина, не было стекла, присутствовал запах нечистот и вода на полу. После того, как истец ФИО2 начал настаивать на приеме медицинским работником, его поместили в медицинский кабинет, где его осмотрела фельдшер ФИО4, измерила температуру, дала таблетки, поскольку у истца поднялась температура.

После обыскных мероприятий в 8 часов вечера его перевели из камеры сборного отделения в камеру № второго этажа режимного корпуса № ФКУ СИЗО-2. В камере № были разбиты окна, сломан туалет, водопроводные трубы, отсутствовала дверь в туалете. Истцу выдали матрас и постельные принадлежности, которые подлежали уничтожению в связи с износом. Также в камере отсутствовала радиоточка. Административный истец обращался с устными жалобами к сотрудникам учреждения, писал заявление на имя начальника ФКУ СИЗО-2 о переводе из камеры №. В данной камере он находился с <дата> до обеда <дата>, после чего был переведен в камеру №.

На основании изложенного просит суд признать действия (бездействия) административных ответчиков незаконными и взыскать компенсацию в размере 500 000 руб.

В дополнениях к административному исковому заявлению (л.д. 36) административный истец указал, что в камере сборного отделения <дата> находился более 3-х часов (условно 7 часов). В камере отсутствовал сливной бачок, подвод воды к сливному бочку. Из-за неприятного запаха он испытывал волнение, стресс, переживания. <дата> был лишен горячей пищи в обед и ужин, что является нарушением его прав.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1, ФИО1, ГУФСИН ФИО1 по <...> ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление (л.д. 24-26).

Административный ответчик ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН ФИО1 по <...> извещенный о месте и времени судебного заседания своего представителя не направил. В предыдущем судебном заседании представитель ФИО6 с заявленными требованиями не согласилась, указала, что ФИО2 в сборном отделении находился не более восьми часов, обеспечивался горячим питанием. ФИО2 был помещен в камеру сборного отделения в обеденное время, далее был распределен в камеру №. Указала, что в сборном отделении имеется спальное место, спальные принадлежности выдаются при необходимости, ФИО2 постельные принадлежности не выдавались.

Административный ответчик Министерство Финансов Российской Федерации о месте и времени судебного заседания извещено, направило в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик здравпункт № филиала Больница № ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1 извещен о месте и времени судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил.

Заинтересованные лица начальник ФКУ СИЗО-2 ФИО7, заместитель начальника ФКУ СИЗО-2 ФИО8, привлеченные к участию в деле протокольными определениями суда, извещенные надлежаще, в судебное заседание не явились.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 3 КАС РФ определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ дела по искам о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежат разрешению в порядке административного судопроизводства. При рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания и присуждении компенсации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст.10, ч. 6 ст.12 УИК РФ).

Частями 1, 7 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Приложения № 1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка) настоящие Правила регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН ФИО1 по <...> из филиала «Больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1 <дата>, где содержался с <дата> по <дата> в камере №, с <дата> по <дата> в камере №, <дата> убыл в ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО1 по <...>, о чем свидетельствует справка ФКУ СИЗО-2 от <дата> (л.д. 61).

Доводы административного истца о том, что он содержался в сборном отделении свыше установленного срока, а именно более трех часов, судом отклоняются.

Согласно п.247 Правил внутреннего распорядка, на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов с соблюдением требований изоляции. В камерах временного пребывания, оборудованных спальными местами, подозреваемые и обвиняемые могут размещаться на срок не более восьми часов (без учета ночного времени) с соблюдением требований изоляции.

Согласно справке старшего инспектора отдела режима и надзора ФИО9, ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-2 с ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...><дата>. на период оформления учетных документов был помещен в камеру сборного отделения оборудованным спальным местом. Время нахождения ФИО2 в камере сборного отделения оборудованной спальным местом не превышала допустимых законодательством норм (л.д. 68).

При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что ФИО2 находился в сборном отделении не более восьми часов, что, в свою очередь, административным истцом в судебном заседании не оспаривалось, напротив в административном иске истец указал, что находился в камере сборного отделения около 5 часов, затем в дополнениях к иску указал, что находился в указанной камере более 3 часов, условно 7 часов.

В силу пункта 248 Правил внутреннего распорядка при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые осматриваются медицинским работником медицинской организации УИС с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии, после чего проводится санитарная обработка, включая помывку подозреваемых и обвиняемых. При выявлении у прибывших подозреваемых и обвиняемых инфекционных заболеваний они немедленно изолируются в медицинскую организацию УИС.

Судом установлено и следует из медицинской документации ФИО2, что <дата> по прибытию в ФКУ СИЗО-2 истец был осмотрен медицинским работником здравпункта № филиала Больница № ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1. Температура тела – <данные изъяты> кг. Жалобы <данные изъяты><данные изъяты>

Из справки врио начальника здравпункта – фельдшера филиала Больница № ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1 ФИО3 следует, что в здравпункте № филиала Больница № ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1 имеется медицинский кабинет сборного отделения оснащенный всем необходимым для первичного осмотра подозреваемых, обвиняемых: стол, стул, кушетка полумягкая, весы напольные, ростометр, раковина, вешалка настенная, ведро. Санитарное состояние медицинского кабинета сборного отделения удовлетворительное. Проводится текущая уборка (каждый день), генеральная уборка (1 раз в 7 дней), ведется учет психометрического гигрометра медицинского кабинета сборного отделения. Имеется горячее и холодное водоснабжение. (л.д. 19).

Из представленного журнала учета генеральной уборки медицинского кабинета в сборном отделении здравпункта № филиала Больница № ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1, генеральная уборка проводилась в спорный период с применением дезинфицирующих веществ – 5% раствором хлорамина (л.д. 20-21).

Согласно журналу учета показаний психометрического гигрометра медицинского кабинета сборного отделения <дата> температура воздуха составляла 21 градусов по Цельсию, влажность 64 %. (л.д. 26-27).

Административным ответчиком представлен фотоматериал, из которого следует, что помещение медицинского кабинета находится в удовлетворительном состоянии (л.д. 86-88).

Отсутствие в медицинском кабинете сборного отделения окна, кафельной плитки не повлекло для административного истца негативных последствий.

Доводы административного истца в части того, что в медицинском кабинете сборного отделения были антисанитарные условия бездоказательны, опровергаются представленными в дело доказательствами.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН ФИО1 по <...> ФИО10 осужденные в соответствии с п.9.7 раздела 2 ФИО1 Минюста ФИО1 от <дата> № обязаны проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, обязаны содержать в чистоте в камеру, в том числе санитарный узел. Вместе с тем, подозреваемые, обвиняемые назначаются дежурными по камере, которые обязаны следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования имущества, подметать и мыть пол в камере, производить уборку санитарного узла, прогулочного дворика по окончании прогулки (л.д. 104).

Согласно справке старшего инспектора ОРиН ФКУ СИЗО-2 ФИО9 от <дата>, ФИО2 с 18.50 час. в камере № содержался один до распределения в камеру карантинного отделения (л.д. 137).

Из справки ФКУ СИЗО-2 от <дата> следует, что камеры, где содержатся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, а именно третий этаж режимного корпуса № оборудованы радиоточками. Данный факт подтверждается представленным фотоматериалом. (л.д. 63-67).

Как следует из рапортов сотрудников ДПНУ ФКУ СИЗО-2 от <дата>, ФИО2 <дата> в 20.11 час. содержащийся в камере № РК № сломал дверь в санузле (л.д. 138-139).

Из заключения ФКУ СИЗО-2 по факту порчи имущества учреждения от <дата> следует, что <дата> сотрудниками ФКУ СИЗО-2 выявлен факт порчи имущества учреждения осужденным ФИО2, содержащимся в камере №, а именно ФИО2 сломал дверь в санузел камеры, разбил радиодинамик, сжег подушку, матрац, одеяло, разбил унитаз, сломал канализационную трубу, сломал кнопку вызова, сломал защитный кожух радиоприемника, сломал половое покрытие, разбил стекло, в защитном кожухе камеры видеонаблюдения, разбил стекла в оконных рамах.(л.д. 99-100).

Согласно справке ФКУ СИЗО-2 от <дата> температурный режим и относительная влажность воздуха в камерных помещениях соответствует требованиям нормативных документов (л.д. 107).

В соответствии с пунктом 3 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС.

Доводы истца о том, что он не был обеспечен горячим питанием в обед и ужин <дата> опровергается справкой заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 ФИО8 от <дата>, из которой следует, что пища для спецконтингента готовится по 9 нормам питания и выдается три раза в день в виде готовой горячей пищи, согласно требованиям вышеназванного Приказа № 696. (л.д. 144-145).

Как следует из справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН ФИО1 по <...> ФИО2 в период с 15 января по <дата> с жалобами, обращениями на условия содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН ФИО1 по <...> не обращался (л.д. 69).

Вышеизложенное позволяет прийти к выводу о том, что условия содержания истца в спорный период были надлежащими, истец своими действиями самостоятельно привел в негодность санитарный узел, канализационную трубу, остекление в оконных рамах, постельные принадлежности, защитный кожух радиоприемника.

Из толкования подпункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что для удовлетворения требований необходимо наличие совокупности условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону, и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае такой совокупности условий, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, в том числе о взыскании компенсации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО2 ФИО15 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН ФИО1 по <...>, ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1, ФИО1, ГУФСИН ФИО1 по <...>, здравпункту № филиала Больница № ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1, Министерству Финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (25.10.2024).

Судья Борщов А.В.