Постановление № 5-32/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-32/2019

№ 5-32/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2019 года с.Буздяк

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, с участием представителя Государственного Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> Центральная районная больница А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации) в отношении Государственного Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства Внутренних дел по <адрес> подполковником полиции М. в отношении Государственного Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> Центральная районная больница составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП Российской Федерации, согласно которому Государственное Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> Центральная районная больница расположенная по адресу: <адрес> нарушило правила предоставления юридическим лицам отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В Государственном Бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница имеется заключение о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны выданное Управлением по контролю за оборотом наркотиков Министерства Внутренних дел по Республике сортостан № от ДД.ММ.ГГГГ: склад № расположен на первом этаже трехэтажного кирпичного здания лечебного корпуса <адрес> по адресу: <адрес>; помещение хранения наркотических средств и психотропных веществ № расположено на втором этаже двухэтажного кирпичного здания лечебного корпуса <адрес> по адресу: <адрес> расположен на третьем этаже четырехэтажного кирпичного здания поликлиники <адрес> по адресу: <адрес>. Государственное Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница должна была представить в УНК Министерства Внутренних дел по <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ следующие годовые отчеты за ДД.ММ.ГГГГ год. 1. Отчет об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ год по форме № годовая согласно приложению №. 2. Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ год по форме № годовая согласно приложения №). Поскольку Государственное Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница не предоставило указанные выше отчеты, УНК Министерства Внутренних дел по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направило уведомление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о необходимости представителю юридического лица Государственного Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница явиться ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.16 КоАП Российской Федерации, которое получено ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов уведомление за № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается электронным уведомлением Государственного Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница. ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ часов предоставило в УНК Министерства Внутренних дел по <адрес> следующие отчеты: сопроводительное письмо исх. №; Отчет об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №); отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №); отчет об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и иные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ год по форме №-ОРАУ годовая согласно приложению № предоставлен с искаженными так как в данном отчете отсутствуют данные по отпуску наркотических средств и иных веществ из внутрибольничной аптеки в отделении Государственного Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница за ДД.ММ.ГГГГ год. В Государственном Бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница имеется внутрибольничная аптека. УНК Министерства Внутренних дел по <адрес> выдало заключение - № расположен на первом этаже трехэтажного кирпичного здания лечебного корпуса <адрес> по адресу: <адрес> Кроме этого в предоставленных отчетах отсутствует единица измерения, тем самым в отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ год указаны данные по наркотическим средствам и психотропным веществам без указания единицы измерения. В соответствий с приложениями № и приложениями № утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке представления о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, етрадии операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» данные указываются в граммах. Государственное Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница в ДД.ММ.ГГГГ году осуществляло приобретение наркотических средств и иных веществ по следующим накладным: <данные изъяты>. В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ Х. назначен главным врачом Государственного Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница приказом Министерства здравоохранения Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ раздела 2.4 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель обязан обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при оставлении отчетности в порядке и сроки, которые установлены законодательством гяйской Федерации. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ А. назначен на должность юрнстконсульта Государственного Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница. Таким образом, полагают, что установлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации Государственным Бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница в части несвоевременного представления и предоставления в искаженном виде ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ часов в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Список II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О наркотических средствах и ютропных веществах». Постановления Правительства Российской Федерации от 04 ноября года № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», что в соответствии с ч.1 ст. 6.16 КоАП Российской Федерации «Непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде» влечет административную ответственность.

В судебное заседание представители ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства Внутренних дел по <адрес> не явились, судом извещены надлежащим образом.

Представитель Государственного Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница А. судебном заседании вину в инкриминируемом юридическому лицу деянии признал, с содержанием составленного протокола об административном правонарушении и отраженными в нем нарушениями согласился. Просит принять во внимании обстоятельства, смягчающие административную ответственность то, что нарушение совершено впервые; отсутствие потерпевших по возбужденному административному делу, что также отражено в протоколе №; по выявленному административному правонарушению отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, нет угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба, а также просит принять во внимание имущественное положение Государственного Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница, согласно прилагаемому письму справке о финансово-имущественном положении на текущую дату.

Проверив материалы дела, заслушав пояснение представителя Государственного Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница, суд приходит к выводу следующему.

Административная ответственность за представление отчетности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в искаженном виде установлена ч. 1 ст. 6.16 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП Российской Федерации нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Пунктом 9 Правил предусматривается, что представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № 644 от 04 ноября 2006 года, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению № 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Государственное Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница имеет лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Министерством здравоохранения Республики Башкортостан.

В ходе проверки выявлено, что Государственное Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница в нарушение приведенных выше требований представило ДД.ММ.ГГГГ в Управление по контролю за оборотом наркотиков Министерства Внутренних дел по <адрес> отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ в искаженном виде (в отчете отсутствовали данные по отпуску наркотических средств и психотропных веществ из внутрибольничной аптеки в отделении Государственного Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница за ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в предоставленных отчетах отсутствовала единица измерения, тем самым в отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ указаны данные по наркотическим средствам и психотропным веществам без указания единицы измерения, которые в соответствии с приложениями №,7 утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» должны указываться в граммах).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Государственного Бюджетного учреждение здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница.

Факт совершения Государственным Бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.6 КоАП Российской Федерации, и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в заседании суда доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ год; письменными объяснениями юрисконсульта А.; доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ; копией электронного уведомления Государственного Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница от ДД.ММ.ГГГГ; копии учредительных документов; копией сопроводительного письма № от ДД.ММ.ГГГГ; копией отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ; копией отчета об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа 262-Л от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа 2.5 от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ; копией лицезии № от ДД.ММ.ГГГГ; копией заключения УНК Министерства Внутренних дл Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ; акт опроса от ДД.ММ.ГГГГ А.; копиями товарных накладных, копией паспортных данных А.; копией образца платежного поручения.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, суд приходит к выводу о виновности Государственного Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП Российской Федерации.

Государственное Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница имело возможность для исполнения обязанностей по предоставлению отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, без искажения фактических данных в отчетности за ДД.ММ.ГГГГ, но не предприняло все необходимые и достаточные для этого меры.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП Российской Федерацией (ч. 1 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание юридического лица, суд считает признание вины, раскаяние в содеянном, нарушение совершено впервые, отсутствие потерпевших, имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих наказание юридического лица, судом в судебном заседании не установлено

На основании ч. 1 ст. 3.12 КоАП Российской Федерации административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание характер допущенного нарушения, имущественное положение привлекаемого лица, а также учитывая, что юридическое лицо привлекается впервые, отсутствие потерпевших, суд приходит к выводу о возможности назначении Государственному Бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница наказание в виде административного приостановления деятельности склада №, расположенного <адрес> сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства дела, суд не считает необходимым применять дополнительные виды наказаний в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, поскольку последние не изымались.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП Российской Федерации, суд

постановил:

признать Государственное Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности склада №, расположенного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 15 (пятнадцать) суток без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП Российской Федерации наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней путем подачи жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись ФИО1

Постановление не вступило в законную силу.