Решение № 2-2968/2021 2-2968/2021~М-2393/2021 М-2393/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-2968/2021

Дело № 2-2968/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 16 июня 2021 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

истец обратилась в суд с исковым заявлением к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании предоставить жилое помещение. В обоснование исковых требований указано, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой Отдела опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району Министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года№. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Министерства ЖКХ Хабаровского края № ФИО2 включена в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений. Несмотря на достижение <данные изъяты> возраста жилое помещение ответчиком истцу не предоставлено до настоящего времени. Является студентом № курса <данные изъяты>», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Года. Фактически, с 18-летнего возраста истец учится и постоянно проживает в <адрес>.

Просит суд обязать предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского округа - <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Согласно возражениям ответчика на исковое заявление, поступившими ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 относится к категории детей-сирот и лиц из их числа. Распоряжением министерства ФИО3, включена в список детей-сирот и лиц из их числа (далее - список). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке по <адрес> значится под номером - №, по <адрес> - №, по <адрес> -№.Таким образом, истец состоит в списке по <адрес>, в то же время просит о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения в пределах <адрес>. Указывает, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства не является надлежащим ответчиком, возложение обязанности на министерство жилищно-коммунального хозяйства края предоставить истцу жилое помещение не обеспечит защиту нарушенных прав и законных интересов истца и не приведет к восстановлению его интересов, так как министерство не имеет в своем распоряжении эффективных прав (полномочий), которое позволило бы исполнить судебное решение. Не исполнение министерством строительства края и министерством имущественных отношений края показателей по строительству или покупке жилых помещений сирот влечет невозможность министерством жилищно-коммунального хозяйства края издать правовой акт о предоставлении жилого помещения сироте, в связи с его отсутствием, а соответственно министерство жилищно- коммунального хозяйства края не имеет в своем распоряжении эффективного средства правовой защиты, которое позволило бы исполнить судебное решение. Также указывают, что истцом не соблюден предусмотренный действующим законодательством порядок, устанавливающий необходимость подачи им заявления на получение жилого помещения, в связи с чем в действиях истца усматривается злоупотребление правом на применение мер защиты, предусмотренных законом. Истцом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов на предоставление жилого помещения, так как нормой, вступившей в силу с 1 января 2019 года, отсутствует регламентируемый и обязательный к исполнению срок предоставления субъектом РФ жилого помещения сироте. В связи с отсутствием заявления от истца у субъекта Российской Федерации отсутствует обязанность предоставить жилое помещение истцу. Принятие судебного постановления о предоставлении истцу жилого помещения нарушает, ограничивает и ущемляет охраняемые законом права и интересы ответчиков в будущем отказать сироте в предоставлении жилого помещения, при выявлении при исполнении судебного решения обстоятельств, указанных в пункте 3.1. ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ. Истцом не было подано заявление о предоставлении жилого помещения в соответствии с требованием абзаца второго пункта первого статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ. Исходя из вышеизложенного, требования ФИО2 о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, при наличии ее в списке, не основаны на нормах действующего законодательства и не подлежат удовлетворению. Просят в удовлетворении требований истцу отказать.

Исследовав письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статья 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» определяет, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

Согласно ст. 5 данного закона, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по заявлению в письменной форме по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, медицинских и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Законов Хабаровского края от 25.12.2013 № 332, от 26.02.2014 № 348). Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

Лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона, включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», без учета членов семьи, по месту их жительства или с их согласия в письменной форме в границах другого населенного пункта на территории края в виде отдельной квартиры (абз. 1 ч. 2 ст. 5 в ред. Закона Хабаровского края от 25.07.2018 № 350).

Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» (часть 2 в ред. Закона Хабаровского края от 25.06.2014 № 370).

Норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (ст. 5 Закон Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 (ред. от 26.02.2014) «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае»).

Согласно Постановлению Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края», министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать – ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении на основании заявления матери, что подтверждается справкой отдела опеки и попечительства по <адрес> району № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, как не являющаяся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения, либо собственником жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что в собственности жилого помещения ФИО2 не имеет, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя по договору социального найма не является, то есть обстоятельства, свидетельствующие о нуждаемости ФИО2 в жилье, подтверждены в судебном заседании и ответчиком не оспаривались.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является студентом № курса <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является арендатором жилого помещения по адресу: <адрес>.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО2 проживает на территории <адрес>.

На основании приведенных выше норм, ФИО2, относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров по месту жительства в <адрес>, на состав семьи один человек.

Принимая во внимание вышеперечисленные нормы права, суд приходит к выводу о том, что доводы ответчика, приведенные в представленных возражениях, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.

Доводы представителя ответчика о том, что включение ФИО2 в список детей-сирот уже является основанием для обеспечения ее жилым помещением, повторное возложение обязанности по предоставлению жилого помещения законодательством не предусмотрено, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку до настоящего момента ответчиком не предоставлено доказательство исполнения данной обязанности, предоставления жилого помещения истцу.

Вопреки доводам ответчика о том, что истец не обратился к Министерству-жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о предоставлении жилого помещения, не лишает его права обращения в суд о предоставлении жилья по месту жительства.

Доводы ответчика, приведенные в представленных возражениях, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку отсутствие свободных жилых помещений государственного жилищного фонда края не должно нарушать право истца, состоящего на списочном учете, на получение жилого помещения.

Как следует из абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства данных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы законов, указанных представителем ответчика в обоснование возражений, не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и лиц, из их числа, подлежащие обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Смена постоянного места жительства, а именно переезд из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес>, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление ему жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации, а в настоящем случае – в пределах одного субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд признает исковые требования ФИО2 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании предоставить жилое помещение-удовлетворить.

Обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить за счет жилищного фонда Хабаровского края ФИО2 ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 23 июня 2021 года.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Решение не вступило в законную силу

Уникальный идентификатор дела №.

Подлинник находится в материалах дела № 2-2968/2021 Центрального районного суда г. Хабаровска.

Секретарь Д.Э.Павленко