Решение № 2-9312/2017 2-9312/2017~М-9579/2017 М-9579/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-9312/2017

Дело № 2-9312/2017


Решение

Именем Российской Федерации

04.12.2017 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Исмаиловой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что 28.07.2016 года решением Управления жилищной политики при Министерстве строительства и ЖКХ Саратовской области истец была поставлена на очередь на получение квартиры как вдова ветерана Великой Отечественной войны. После получения письменного подтверждения о постановке на очередь на получение жилья на приеме у консультанта отдела жилищных программ Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области ФИО4 стало известно, что на данный момент истец является в очереди 16-й, устно пояснили. Что примерный срок получения квартиры истцом февраль 2017 года. 14.08.2016 года на приеме начальник Управления жилищной политикой Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области ФИО5 пояснил представителю истца, что на 14.08.2016 года ФИО3 является в очереди четвертой. О сроках получения квартиры ничего пояснить не смог. 25.11.2016 года на приеме у заместителя Министра строительства и ЖКХ Саратовской области ФИО6, на котором присутствовал и ФИО5, представитель истца узнал, что ране произошла ошибка и ФИО3 является на очереди 16-й, на 2017 год в бюджете г. Саратова на данную программу выделено 4 млн. руб., то есть квартиры получат только 4 человека, но возможно, к годовщине празднования Дня Победы 2017 г. квартиры получат все, стоящие в очереди. До 2007 года ФИО3 проживала в <...>. Дом, в котором она проживала, не принадлежал ей на праве собственности Он является полностью деревянным, отсутствуют удобства. В данную деревню более 10 лет не ходит автобус, отсутствует магазин, почта, больница. Население не более 30-ти человек. На данный момент ФИО3 проживает с дочерью, где помимо нее зарегистрировано 4 человека разного пола. В 2017 году при обращении консультант отдела жилищных программ Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области ФИО4 пояснила, что на момент обращения ФИО3 занимает 19-е место, а из федерального бюджета выделено 5 млн. руб., в связи с чем в 2017 году истец не сможет получить квартиру, продвижение в очереди происходит по мере поступления заявлений от ветеранов, и вдовы ветеранов ВОВ имеют в данной очереди самый низкий приоритет. С данной ситуацией истец не согласен в корне, считает действия сотрудников Управления жилищной политикой при Министерстве строительства и ЖКХ Саратовской области, а также чиновников самого министерства незаконными и необоснованными, нарушающими права истца. Истцом было направлено электронное обращение к Президенту РФ, которое было перенаправлено для разрешения по существу в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области. Из ответа следовало, что все действия чиновников являются правомерными и другого выхода, чем ждать неопределенное количество времени продвижения очереди истца не представляется возможным. На основании вышеизложенного, считает, что право на получение жилья истцом должно быть реализовано в более короткие, разумные сроки, чем те, о которых говорили чиновники ответчика. На основании вышеизложенного, считает, что ФИО3 на протяжении длительного временного отрезка испытывает нравственные страдания, связанные с отсутствием возможности получить положенное в рамках ФЗ «О ветеранах», которые отражаются непосредственно на её состоянии здоровья. Данное негативное воздействие как на душевное состояние истца, так и на физическое, достигло своего апогея в мае 2017 года, после того, как обещание заместителя министра строительства и ЖКХ Саратовской области ФИО6 об обеспечении жильем всех ветеранов, находящихся в очереди, к годовщине Победы выполнено не было. Длительное время ожидания, переживания из-за нереализованного права негативным образом отразилось на самочувствии ФИО3, что можно проследить как в её клинической истории, так и при визуальном контакте. В июне 2016 года истец могла самолично подписать доверенность, полностью отдавала отчет своим действиям и их последствиям, неоднократно шутила и радовалась тому, что государство помнит о заслугах её супруга, ветерана ВОВ. Единственным видимым физическим недостатком истца на тот момент было медленное передвижение, связанное с отеком ног, несмотря на которые истец могла передвигаться и ежедневно выходить на прогулки. По прошествии года истец находится в крайне тяжелом физическом состоянии, не имеет возможность самостоятельно передвигаться по квартире без посторонней помощи, постоянное нахождение в стрессовой ситуации и неоднократный обман со стороны представителей ответчика привели истца к состоянию полного морального истощения и апатии. Постоянное передвижение её позиции в очереди, отсутствие открытой информации о количестве других ветеранов и их статусе, отсутствии открытой информации на общедоступных носителях, привело к регрессу качества ее морального восприятия жизни и физического состояния в целом. Ухудшение морального состояния напрямую влияет и на физическое состояние истца, в связи с плохим самочувствием появилась необходимость в регулярной покупке дорогостоящих лекарств, вызове скорой помощи на платной основе. Постоянный поток данных из средств массовой информации о стараниях государства перед ветеранами ВОВ в корне разнятся с действиями на конкретном примере истца. Так как ответчик является инстанцией по отправлению прав ветеранов на получения ими жилых помещений в рамках ФЗ «О ветеранах» и данную обязанность не выполнил перед истцом, то истец считает необходимым воспринимать стоимость сертификата, выделяемого в 2016 году (год постановки на учет), стоимостью 1100000 руб., как неотделимое и неотчуждаемое в каких-либо долях, и приравнять данную сумму к моральному вреду ФИО3, в связи с тем, что с момента постановки на очередь на получение жилья вдовой ветерана ВОВ, ФИО3 прошло более года, а её законное право не было реализовано. Истец просит взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области компенсацию морального вреда в размере 1100000 рублей за нереализацию её законного права на получение жилья вдовой ветерана ВОВ в разумный срок.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, была извещена о месте и времени рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности <данные изъяты>, выданной 10.06.2016 года на срок 5 лет, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, дал суду пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства ЖКХ Саратовской области ФИО2, действующая на основании доверенности №№ от 09.01.2017 года, выданной на срок по 31.12.2017 года, в судебном заседании поддержала письменные возражения, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Пояснила, что ФИО3 в сводном списке ветеранов ВОВ значится под номером 19, как вдова ветерана ВОВ. В 2017 году в рамках выделенного финансирования средств федерального бюджета в размере 5,399 млн. руб. планируется улучшить жилищные условия 4 –х семей указанной категории граждан. Внеочередное предоставление ФИО3 социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения приведет к нарушениям прав граждан, вставших на жилищный учет ранее.

Представитель третьего лица – Министерства финансов Саратовской области не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.123 Конституции РФ и ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2, 3 ст.40 Конституции РФ конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с ч.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 2. ст.23.2 вышеуказанного Закона средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с чч. 4, 5, 6 ст.23.2 вышеуказанного Закона субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с чч. 11, 12 ст.23.2 вышеуказанного Закона определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.1 Закона Саратовской области от 02.07.2009 N 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны предоставляются следующим гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19, 21 Федерального закона «О ветеранах»:

1) инвалидам Великой Отечественной войны;

2) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» – «ж», «и» пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»;

3) военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, - в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;

4) лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

5) лицам, признанным инвалидами, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, - в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;

6) нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, состоявшим на их иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1.1 вышеуказанного закона граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере жилищных отношений.

Согласно ст.2 вышеуказанного закона меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, предоставляются однократно по выбору граждан: в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области; в форме предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения; в форме безвозмездной передачи жилого помещения из государственного жилищного фонда области в собственность гражданина (далее - передача жилого помещения в собственность).

Согласно ст. 5 вышеуказанного Закона:

1. Органы местного самоуправления ежегодно не позднее 10 февраля направляют в уполномоченный орган области списки граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 1 января по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.

2. Сводный список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Саратовской области (далее - сводный список), формируется уполномоченным органом области из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поступивших от органов местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и граждан, признанных уполномоченным органом области нуждающимися в улучшении жилищных условий.

3. Сводный список формируется в порядке очередности исходя из времени принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом граждане, указанные в пунктах 1 - 5 статьи 1 настоящего Закона, имеют право на первоочередное включение в сводный список. Граждане, поставленные на учет в один и тот же день, месяц и год, указываются в сводном списке в алфавитном порядке.

4. Граждане, которые имеют право на внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в сводный список во внеочередном порядке независимо от даты постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и права граждан, указанных в пунктах 1 - 5 статьи 1 настоящего Закона, на первоочередное включение в сводный список.

5. Уполномоченный орган области ежегодно формирует и утверждает сводный список в срок до 20 февраля.

6. Внесение изменений в сводный список осуществляется уполномоченным органом области:

1) в части исключения из сводного списка:

а) если гражданами утрачены основания, дающие им право в соответствии с настоящим Законом на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями;

б) если в соответствии с настоящим Законом гражданам предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями;

в) при подаче гражданами заявления о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;

г) в случае смерти гражданина, признания гражданина умершим, безвестно отсутствующим;

2) в части включения в сводный список:

а) в случае признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, после 1 января 2010 года и до вступления в силу настоящего Закона;

б) в случае признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий после вступления в силу настоящего Закона уполномоченным органом области в соответствии с настоящим Законом;

3) в части изменения очередности исходя из права граждан, указанных в пунктах 1 - 5 статьи 1 настоящего Закона, на первоочередное включение в сводный список.

7. Порядок внесения изменений в сводный список определяется уполномоченным органом области.

8. Уполномоченный орган области в течение 15 дней после утверждения сводного списка либо внесения в него изменений письменно уведомляет граждан:

а) о включении в сводный список и праве выбора формы предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону;

б) об исключении из сводного списка по форме согласно приложению 9 к настоящему Закону.

8.1. Уведомление о включении в сводный список не направляется в адрес граждан, включенных в сводный список в предшествующем году и выбравших форму предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

9. Граждане в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о включении их в сводный список подают в уполномоченный орган области заявление с указанием выбранной ими формы предоставления мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий.

9.1. Граждане вправе изменить ранее принятое решение о выбранной форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями путем подачи в уполномоченный орган области заявления, предусмотренного частью 9 настоящей статьи, не позднее:

дня, предшествующего дню проведения в порядке жеребьевки распределения жилых помещений, предоставляемых гражданам по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, - для граждан, выбравших данную форму предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями и являющихся участниками жеребьевки;

дня, предшествующего дню проведения в порядке жеребьевки распределения жилых помещений, передаваемых в собственность граждан из государственного жилищного фонда области, - для граждан, выбравших данную форму предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями и являющихся участниками жеребьевки;

дня выдачи гражданам документов, свидетельствующих о предоставлении мер социальной поддержки в форме социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством области, - для граждан, выбравших данную форму предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ст. 3 вышеуказанного закона Финансовое обеспечение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета, предусмотренных на данные цели на очередной финансовый год. Порядок предоставления мер социальной поддержки в форме социальных выплат гражданам на приобретение (строительство) жилых помещений устанавливается Правительством области.

Согласно п.4. Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 09 октября 2008 года N 382-П «О порядке предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений» формирование списка нуждающихся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений осуществляется отдельно по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении социальной выплаты был поставлен на жилищный учет в органах местного самоуправления или признан нуждающимся в улучшении жилищных условий уполномоченным органом в порядке, установленном Законом Саратовской области от 2 июля 2009 г. N 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».

Граждане, которые имеют право на внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в список нуждающихся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений во внеочередном порядке независимо от даты постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и права граждан, указанных в пунктах 1 - 5 статьи 1 Закона Саратовской области «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», на первоочередное включение в указанный список.

Граждане, указанные в пунктах 1 - 5 в статьи 1 Закона Саратовской области «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», включаются в список нуждающихся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений в первоочередном порядке. Граждане, поставленные на учет в один и тот же день, месяц и год, указываются в списке в алфавитном порядке.

Согласно п.7 вышеуказанного Положения для организации работы по реализации настоящего Положения при уполномоченном органе формируется рабочая группа, обеспечивающая рассмотрение списка граждан - получателей социальных выплат в пределах субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также списка получателей социальных выплат в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом на текущий финансовый год по обеспечению граждан, вставших на жилищный учет в период с 1 января 2005 года по 15 мая 2005 года. Состав рабочей группы утверждается приказом министра.

Согласно п.9 вышеуказанного Положения 9 формирование списка граждан - получателей социальных выплат, предоставляемых за счет субвенций из федерального бюджета, а также списка граждан - получателей социальных выплат, предоставляемых за счет средств областного бюджета, осуществляется уполномоченным органом из списка граждан, нуждающихся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, отдельно по категориям граждан в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении социальных выплат был поставлен на учет в органах местного самоуправления или признан нуждающимся в улучшении жилищных условий уполномоченным органом.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) утратил силу с 1 января 2013 года. - Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

Во внеочередном и первоочередном порядке социальная выплата предоставляется гражданам в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Таким образом, внеочередное обеспечение жильем члена семьи погибшего (умершего) участника ВОВ действующим законодательством, в том числе Указом Президента РФ от 07.05.08 N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», не предусмотрено.

Судом установлено, что истец ФИО3 является вдовой умершего участника Великой отечественной войны ФИО7 и имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах» (л.д.11, 13, 42 с оборота, 43, 43 с оборота, 52 с оборота).

15.06.2016 года в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области поступило заявление от ФИО3 с просьбой признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием жилого помещения (л.д.40).

21.07.2016 года ФИО3 включена в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как вдова участника ВОВ (л.д.69 с оборота).

Распоряжением Министра строительства и ЖКХ Саратовской области от 21.07.2016 года №№ утвержден протокол заседания рабочей группы от 21.07.2016 года №12, согласно которому утверждено внесение изменений в сводный список ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Саратовской области в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» на 2016 год, включив 3 граждан и исключив 41 гражданина согласно приложениям №№1, 2 (л.д.71-72). Согласно приложению 31 к указанному распоряжению в сводный список включена ФИО3, дата постановки на учет – 15.06.2016 года (л.д.73).

27.07.2017 года в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области поступило заявление от ФИО3 о предоставлении ей социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения в порядке реализации мероприятий Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» (л.д.70).

Доказательств наличия у ФИО3 права на внеочередное получение социального жилья на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не представлено.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 ГК РФ).

В силу статьи 151 ГК Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания), суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни и т.д.) или нарушающими его личные неимущественные права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Для наступления ответственности за причинение морального вреда необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда; вину причинителя вреда; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 2 данного Постановления).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом не были представлены достаточные, достоверные и убедительные доказательства того, что обстоятельства, изложенные истцом в иске о причинении ему морального вреда, наступили ввиду неправомерных действий ответчика, отсутствует и причинно-следственная связь между действиями либо бездействиями ответчика и указанными в иске обстоятельствами, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 1100000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья О.В. Стоносова