Решение № 2-500/2021 2-500/2021~М-1353/2020 М-1353/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-500/2021

Дело № 2-500/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Л. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимофеевой Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонному) об обязании осуществить перерасчет размера назначенной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонному) о перерасчете пенсии.

Истец в обоснование требований указал, что с 08 января 2009 года он является получателем пенсии по старости. Трудовой стаж истца до выхода на пенсию составил 38 лет 6 месяцев, непрерывный страховой стаж 49 лет 6 месяцев. Истец полагает, что Пенсионным органом неверно исчислен размер его страховой пенсии по старости, решением ответчика ему отказано в перерасчете пенсии, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

Истец неоднократно уточнял исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), и окончательно, просил обязать ответчика осуществить перерасчет размера назначенной страховой пенсии по старости и выплачивать страховую пенсию по старости с 16.12.2020 года (с момента обращения в суд) в размере 26 221 руб. 00 коп., а с 01.01.2021 в размере 27 872 руб. 00 коп.

Истец в обоснование требований указал, что на момент его выхода на пенсию пенсионным органом ему была начислена пенсия в размере 5 020 руб. 00 коп. (П=Пфикс.+Пстр.). Пенсия начислена без учёта страхового периода с 01.01.2002 до 01.01.2009. По мнению истца в этом 3-ем периоде решающее значение на пенсионный капитал имело отношение ЗР/СП (ЗР фактическая, а СП средняя зарплата за 2000 г. -2001 г., которая равнялась 1 626 руб., согласно сведений сайта Росстата). С 2007 г. по 31.08.2012 г. оклад истца, как руководителя проекта по строительству жилых домов в ЗАО ДСК-3 был 25 000 руб., следовательно, отношение ЗР/СП равно 25000 руб. /1642 руб. = 15.37. Пенсионный орган принял решение ограничить ИПК (индивидуальный пенсионный капитал) истца отношением фактической зарплатой за 2000 г. – 2001 г. к средней за 2000 г. – 2001 г. равным 6,5, что является не самым выгодным для истца вариантом.

Истцом в суд представлен расчёт пенсии с начала трудовой деятельности истца и до конца страхового периода, ответчиком конкретных возражений по расчету истца не представлено. Ответчик в представленном расчете пенсии истца необоснованно ссылается на коэффициент 1.2, который действовал до 1991 года, поскольку до 1991 года пенсия не должна была превышать среднюю зарплату на 1.2. На дату назначения истцу пенсии пенсионный капитал на страховой период с 01.01.2002 по 09.01.2009 равнялся 1 372 767 руб. (211195х6,5); страховая пенсия составляла 1 372 767/186 = 7 380 руб.

Истец полагает, что коэффициент 1.2 ко 2 периоду расчёта его пенсии и к 3 периоду расчет пенсии истца отношения не имеет. По мнению истца, согласно представленного им расчета, его пенсия на дату подачи иска (декабрь 2020 года) должна составлять 26 221 руб., а с 01.01.2021 с учётом коэффициента инфляции за 2020 год, который равняется 1,063, пенсия должна составлять 27 872 руб. 00 коп.(26 221 руб. х 1,063) (л.д. 7-8, 43, 52-53, 202-208).

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № ****** от 31.12.2020 (л.д. 50), в судебном заседании уточненные требования истца не признала, полагала, что они не обоснованны, поскольку истец просит применить порядок расчет страховой пенсии, не предусмотренный действующим законодательством, представила возражения на иск (л.д. 54-56).

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

С 01.01.2002 по 31.12.2014 трудовые пенсии назначались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-Ф3), исходя из продолжительности общего трудового стажа, размера заработной платы и страховых взносов каждого конкретного застрахованного лица.

Согласно п.1 ст.7 Закона №173-Ф3 право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 24.05.2014 года истцу была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.7 Закона №173-Ф3.

Установлено, что 08.01.2009 года ФИО1 была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-Ф3) (л.д. 98-110).

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться в порядке, установленном п.3 ст.30 закона №173-Ф3, либо в порядке, установленном ст.30 закона №173-Ф3.

При этом расчетный размер трудовой пенсии истца по старости, исходя из наилучшего варианта, был исчислен в соответствии со ст.30 Закона №173-Ф3.

В соответствии с п.1 ст.30 Закона №173-Ф3 оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал. Это означает, что стаж и средний заработок учитываются только до указанной даты. После 01.01.2002 размер пенсии исчисляется с учетом страховых взносов, уплаченных работодателем за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что общий страховой стаж истца составляет 37 лет 02 месяца 04 дня; общий трудовой стаж (стаж до 01.01.2002 года) - 30 лет 04 месяца 08 дней; стаж для валоризации (советский стаж до 1991 года) - 19 лет 04 месяца 13 дней.

Согласно п.3 ст.30 Закона №173-Ф3, расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР / ЗП), составил 6,501.

Согласно п.3 ст.30 Закона №173-Ф3 отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2, учет в повышенном размере указанного отношения заработков (ЗР/ЗП) осуществляется только за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Установлено, что при назначении пенсии ФИО1 ответчик учел отношение среднего заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в размере 1,2.

С 01.01.2015 назначение и выплата пенсии производятся в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Размер пенсии по старости с 01.01.2015 определяется в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующей формуле: СП ст — ИПКхСПК, где СПст — размер страховой пенсии по старости, ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент, СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента (на январь 2015 года — 64 рубля 10 копеек).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПК с+ИПК н) х КвСП, где ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; ИПКс — индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года; ИПКн — индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле: ИПКс = П/СПКк+ ? НПi/К/КН где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент, П — размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который у истца составлял 9 321 руб. 76 коп.; СПКк – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01 января 2015 года, равная 64 руб. 10 коп.; ? НПi – сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 01 января 2015 года. При этом указанные периоды учитываются при определении суммы коэффициентов, если они по выбору застрахованного лица, не учитывались при исчислении размера страховой пенсии по старости; К – коэффициент, для исчисления размера пенсии по старости равный 1; КН — коэффициент, для исчисления размера пенсии по старости равный 1.

ИПКс (индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года) = 145,425 (9 321 руб. 76 коп./64 руб. 10 коп./ 1 / 1).

ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости) = 145,425 ((145,425+ 0) х 1)

СПст (размер страховой пенсии по старости) = 9 321 руб. 76 коп. (145,425 х 64,10).

Фиксированная выплата с 01.01.2015 года к страховой пенсии по старости составляла 3 935 руб. 00 коп. в соответствии с частью 1 статьи 16 Закона.

Таким образом, размер страховой пенсии истца на 01 января 2015 года составлял 13 256 руб. 76 коп. (9 321 руб. 76 коп. + 3 935 руб. 00 коп.).

В соответствии с ч.5 ст.35 Закона №400-ФЗ размеры страховых пенсий лиц, которым до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ (01.01.2015) установлены трудовые пенсии, с 01.01.2015 подлежат уточнению по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размеров указанных трудовых пенсий по состоянию на 31.12.2014 в порядке, установленном п.5 ст.17 Закона №173-Ф3.

Согласно п.5 ст.17 Закона №173-Ф3 размер страховой части трудовой пенсии по трости лиц, получающих указанную часть трудовой пенсии по старости, с 1 августа каждого года подлежат корректировке по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступавших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости при их назначении, переводе с одного вида трудовой пенсии на трудовую пенсию по старости, перерасчете в соответствии с пунктами 3 и 4 ст.17 Закона №173-Ф3 и предыдущей корректировке, предусмотренной настоящим пунктом.

В связи с изложенным в августе 2015 года Пенсионным органом было произведено уточнение размера страховой пенсии истца по старости с 01.01.2015 с учетом суммы увеличения страховой пенсии по старости.

Согласно распоряжению ответчика от 18.12.2014, размер страховой пенсии истца по старости с 01.01.2015 (без учета перерасчета (корректировки), произведенного в августе 2015 года) составил 13 256 руб. 71 коп., в том числе страховая пенсия – 9 321 руб. 71 коп. и фиксированная выплата к страховой пенсии – 3 935 руб. 00 коп. (л.д. 117).

Согласно распоряжению ответчика от 27.01.2015, размер страховой пенсии истца по старости с 01.02.2015 (без учета перерасчета (корректировки), произведенного в августе 2015 года) составил 14 768 руб. 32 коп., в том числе страховая пенсия – 10 384 руб. 73 коп. и фиксированная выплата к страховой пенсии – 4 383 руб. 59 коп. (л.д. 118).

С 01 февраля 2015 года в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 №39 «Об утверждении индекса роста потребительских цен за 2014 год для установления стоимости одного пенсионного коэффициента с 01 февраля 2015 года» и № ****** «Об утверждении коэффициента индексации с 01 февраля 2015 года фиксированной выплаты к страховой пенсии» страховые пенсии подлежали увеличению. Стоимость одного пенсионного коэффициента с 01 февраля 2015 увеличилась на индекс роста потребительских цен в размере 1,114 и составляла 71 руб. 41 коп.; фиксированные выплаты проиндексированы на коэффициент 1,114. Размер пенсии истца с 01 февраля 2015 года составил 14 768 руб. 32 коп.

Согласно распоряжениям ответчика от 17.07.2015 и от 21.07.2015 в результате перерасчета размер страховой пенсии истца составил: с 01.01.2015 – 13 560 руб. 42 коп., в том числе страховая пенсия – 9 625 руб. 42 коп. и фиксированная выплата к страховой пенсии – 3 935 руб. 00 коп., с 01.02.2015 – 15 106 руб. 66 коп., в том числе страховая пенсия – 10 723 руб. 07 коп. и фиксированная выплата к страховой пенсии – 4 383 руб. 59 коп. (л.д. 119, 120).

В связи с чем, в августе 2015 года истцу была произведена выплата в размере 17 440 руб. 41 коп., в том числе страховая пенсия по старости 15 106 руб. 66 коп. и доплата за период с 01.01.2015 по 31.07.2015 в размере 2 333 руб. 75 коп. (303 руб. 71 коп. (за январь 2015 года) + 338 руб. 34 коп. х 6 месяцев (за февраль-июль 2015 года) (л.д. 190-193).

С 01 февраля 2016 года в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ произведена индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на коэффициент равный 1,04, и устанавливается в сумме, равной 4 558 руб. 93 коп.; и произведена корректировка размера страховой пенсии с учетом увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента на 1,04, равному 74 руб. 27 коп. Таким образом, размер пенсии истца с 01 февраля 2016 года составил 15 711 руб. 46 коп.

С 1 августа 2016 года истцу был произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости при ее назначении, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 18 Закона. В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона индивидуальный пенсионный коэффициент определяется по состоянию на 1 января года, в котором производится перерасчет. С 1 августа 2016 года учтены взносы за период с 01.01.2015 по 31.12.2015.

У истца индивидуальный пенсионный коэффициент по данным индивидуального (персонифицированного) учета составил 3,000 (максимальное значение). Увеличение размера пенсии составило 222 руб. 81 коп. (3,000 х 74,27 руб. (стоимость одного пенсионного коэффициента)). Размер пенсии истца с 1 августа 2016 года составил 15 934 руб. 27 коп. (л.д. 121).

С 01 февраля 2017 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении индекса роста потребительских цен за 2016 год для установления стоимости одного пенсионного коэффициента с 01.02.2017», «Об утверждении коэффициента индекса с 01.02.2017 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии» стоимость одного пенсионного коэффициента составила 78 руб. 28 коп., коэффициент индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 1,054. Размер пенсии истца с 01 февраля 2017 года составил 16 794 руб. 63 коп. (л.д. 122).

С 01 апреля 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 №416 «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» стоимость одного пенсионного коэффициента для определения размера страховой пенсии установлена в размере равном 78 руб. 58 коп. Индексация фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.04.2017 года не производилась. Размер пенсии истца с 01.04.2017 составил 16 840 руб. 58 коп. (л.д. 123).

С 01 января 2018 года стоимость одного пенсионного коэффициента для определения размера страховой пенсии установлена в размере равном 81 руб. 49 коп., коэффициент индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 1,037. Размер пенсии истца с 01 января 2018 года составил 17 464 руб. 07 коп. (л.д. 123).

С 01 января 2019 года в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации но вопросам назначения и выплаты пенсий» стоимость одного пенсионного коэффициента устанавливается в размере, равном 87 руб. 24 коп., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме равной 5 334 руб. 19 коп. Размер пенсии истца с 01 января 2019 года составил 18 696 руб. 13 коп. (л.д. 131).

С 01 января 2020 года в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации но вопросам назначения и выплаты пенсий» стоимость 1 балла составила 93 руб. 00 коп, а размер фиксированной выплаты доставляет 5 686 руб. 25 коп. Размер пенсии истца 19 930 руб. 41 коп. (л.д. 131).

03.02.2020 года истцом ответчику подано заявление о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По решению об установлении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом достигшим возраста 80 лет (ФИО3). Распоряжением ответчика от 06.02.2020 года истцу был произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.03.2020 года, размер пенсии истца составил 20 663 руб. 25 коп. (л.д. 63-189, 132, 150).

Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Конституционный Суд РФ в Определении от 21.10.2008 №622-0-0 Конституция Российской Федерации, указал, что в соответствии с целями социального государства статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Устанавливая при определении расчетного размера трудовой пенсии ограничение соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, федеральный законодатель имел целью обеспечить баланс интересов частных лиц и публичных интересов государства, а также иных лиц, получающих пенсии. Этот порядок учета заработка распространяется в равной мере на всех пенсионеров, а потому не может рассматриваться как нарушающий право на социальное обеспечение и принцип равенства всех перед законом.

Суд приходит к выводу, что истец при подсчете применил несуществующий механизм исчисления размера пенсии, не предусмотренный действующим законодательством. Данный расчет является субъективным мнением истца, не основанным на законе и не подлежащим применению.

Суд, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что расчет страховой пенсии по старости истца произведен с учетом имеющегося стажа, в соответствии с данными трудовой книжки и лицевого счета застрахованного лица, отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, уплаченных работодателями страховых взносов, последующих индексаций и перерасчетов.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на пенсионный орган обязанностей для пересчета пенсии не имеется и требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонному) об обязании осуществить перерасчет размера назначенной страховой пенсии по старости и выплачивать страховую пенсию по старости с 16.12.2020 года (с момента обращения в суд) в размере 26 221 руб. 00 коп., а с 01.01.2021 в размере 27 872 руб. 00 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л. А. Кузнецова

Мотивированное решение составлено с учетом рабочих дней 12 марта 2021 года.

Судья: Л. А. Кузнецова