Решение № 2-196/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-196/2019

Дело № 2- 196/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Комсомольск Ивановской области 12 июля 2019 года

Комсомольский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Короткова А.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области ФИО2,

представителя третьего лица – Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Комсомольского муниципального района ФИО3,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 июля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Комсомольского муниципального района <адрес> о взыскании убытков,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Комсомольского муниципального района <адрес> о взыскании убытков и компенсации морального вреда.

Свои исковые требования обосновала тем, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от ДД.ММ.ГГГГ она была привлечена к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1550 рублей. Решением Комсомольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное постановлением было отменено, производство по делу в отношении нее прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. За составление жалобы на постановление комиссии ею было оплачено адвокату Комсомольской коллегии адвокатов 2 000 рублей. Кроме того, за составление искового заявления в суд по данному делу ею было оплачено адвокату Комсомольской коллегии адвокатов 2 000 рублей, также оплачена государственная пошлина в размере 400 рублей, которые просила взыскать, также просила взыскать с ответчика моральный вред в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Отказалась от взыскания компенсации морального вреда, в связи с чем судом было вынесено определение о частичном прекращении материалов дела.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Комсомольского муниципального района <адрес> ФИО2 исковые требования не признала, указала, что администрация Комсомольского муниципального района не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных районов возникающих при выполнении переданных им государственных полномочий по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляется за счет предоставляемых субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальный районов. В связи с чем в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

В судебном заседании представитель третьего лица – Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Комсомольского муниципального района ПМН поддержала позицию администрации Комсомольского муниципального района, полагала, что администрация района не является надлежащим ответчиком, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Как следует из пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В силу положений ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов Российской Федерации; обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов субъектов Российской Федерации или их должностных лиц, возложена на финансовый орган субъекта Российской Федерации; обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, возложена на финансовый орган муниципального образования.

Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, порядок создания и осуществления их деятельности в <адрес> установлена <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес>".

Согласно п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес>" муниципальные комиссии создаются органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес>.

В соответствии с п. 2 ст.7 указанного Закона муниципальная комиссия действует в соответствии с положением, утверждаемым органом местного самоуправления муниципального района, городского округа <адрес>, принявшим решение о ее создании.

В силу п. 1 ст.9 данного Закона органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов вправе: получать субвенции из областного бюджета для исполнения переданных им государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

На основании ст. 8 областного Закона органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> на неограниченный срок наделяются следующими государственными полномочиями <адрес>: - по созданию муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; по организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Согласно ст. 17 п. 3 абз.12 Закона муниципальные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законом <адрес> об административных правонарушениях в <адрес> к компетенции комиссий.

В силу указанных выше положений закона, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Комсомольского муниципального района, является органом местного самоуправления, который наделен отдельными государственными полномочиями <адрес> Согласно п. 1 ст. 11 Указанного Закона финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных районов и городских округов <адрес>, возникающих при выполнении переданных им государственных полномочий <адрес> по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляется за счет предоставляемых субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов <адрес>, объем которых рассчитывается согласно методике, установленной настоящим Законом.

Согласно ст. 15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

В силу указанных положений закона, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Комсомольского муниципального района <адрес>, финансируется за счет средств муниципального бюджета Комсомольского муниципального района. Следовательно, ответственность за вред, причиненный незаконными действиям комиссии по делам несовершеннолетних, подлежит возмещению за счет средств казны муниципального образования Комсомольского муниципального района.

Судом установлено, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1550 рублей.( л.д. 64-65).

Решением Комсомольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное постановлением было отменено, производство по делу в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. (л.д. 6-7). Решение вступило в законную силу.

Из представленных документов следует, что ФИО1 оплатила за составление жалобы на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о привлечении ее по ст. 20.22 КоАП РФ в Комсомольскую коллегию адвокатов 2000 рублей, что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации). Жалоба на постановление или решение по делу об административном правонарушении не облагается государственной пошлиной.

Согласно п.27 Указанного Постановления требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 27.1 КоАП РФ) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

Прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, свидетельствует о необоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности, и в силу вышеприведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, является достаточным основанием для возложения обязанности по возмещению вреда, выразившегося, в том числе в расходах на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе и за составление жалобы в суд на постановление о привлечении к административной ответственности.

В связи с этим суд считает, что поскольку требование ФИО1 по жалобе в Комсомольский районный суд были удовлетворены в полном объеме, то понесенные убытки должны быть возмещены. Размер понесенных расходов за составление жалобы в сумме 2000 рублей суд находит разумными и подлежащими взысканию с ответчика.

Частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей; суммы подлежащие выплате экспертам, специалистам.

Общий принцип распределения судебных расходов установлен частью 1 статьи 98 ГПК РФ. В силу данной правовой нормы стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Основные исковые требования были удовлетворены судом в полном объеме. Суд признает, что истцом при обращении в суд с исковым заявлением понесены судебные расходы за составление искового заявления в размере 2000 рублей, что подтверждается квитанцией из Комсомольской коллегии адвокатов № от ДД.ММ.ГГГГ, и расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей, что подтверждается чеками-ордерами № от ДД.ММ.ГГГГг. на сумму 100 рублей (л.д. 8) и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300 рублей (л.д. 10). Расходы понесенные ФИО1 за составление искового заявления суд считает разумными.

В связи с этим суд приходит к выводу, что данные судебные расходы подлежат возмещению истцу путем взыскания указанных сумм с ответчика.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области, удовлетворить.

Взыскать с администрации Комсомольского муниципального района <адрес> в пользу ФИО1 в счет возмещения убытков в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

Взыскать с администрации Комсомольского муниципального района <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 (Четыреста) рублей, а также расходы по оплате за составление искового заявления в размере 2 000 (Две тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2019 года.

Председательствующий: А.Л. Коротков