Решение № 2-2047/2019 2-2047/2019~М-402/2019 М-402/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-2047/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Колесников Д.Ю.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) .... края (далее - УПФР), указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР с заявлением о досочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности зубного врача в ТОО <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование учреждения не предусмотрено списками.

На основании изложенного просит признать незаконным и отменить полностью решение от ДД.ММ.ГГГГ №.1.9, признать право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности зубного врача в ТОО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что работала в салоне «<данные изъяты> в должности врача стоматолога, иной деятельностью не занималась.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что истец не знала, что в специальный стаж включается работа в государственных учреждениях, а в частных нет, форма организации не должна влиять на права истца, прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью работника, за ним сохраняется заработная плата и рабочее место.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения требований, пояснила, что работа в частных клиниках в специальный стаж не включается.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 той же нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР с заявлением о досочном назначении страховой пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В решении указано, что по представленным документам стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 28 лет 2 месяца.

Не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности зубного врача в ТОО <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт работы истца в спорные периоды подтверждается также трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый характер работы, приказом №-кп от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-кл от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-кл от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-кл от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, соответственно производились страховые отчисления, то вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж работы в льготном исчислении.

Учитывая, что ответчиком спорные периоды исключены из специального стажа истца, в назначении досрочной пенсии по старости отказано, решение Управления Пенсионного фонда РФ в .... края от ДД.ММ.ГГГГ в данной части является незаконным.

Между тем, не подлежит включению в специальный стаж период работы истца в ТОО <данные изъяты>» в качестве врача стоматолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

В списках работ, профессий, должностей, специально специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 наименование юридического лица с организационно-правовой формой "товарищество с ограниченной ответственностью", не поименованы.

Из анализа указанных выше правовых норм следует, что законодатель связывает право на досрочную пенсию работника с работой именно в учреждениях здравоохранения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 1 п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. п. 19 и 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В соответствии с ч. 1 ст. 123.21 ГК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ), учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (ст. 50 ГК РФ).

Аналогичное определение этого понятия содержалось и в ч. 1 ст. 120 ГК РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ.

Товарищество с ограниченной ответственностью является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является получение прибыли.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством "товарищество с ограниченной ответственностью" и "учреждение" являются организациями, имеющими различную организационно-правовую форму.

Из материалов дела следует, что истец был принят на работу в ТОО Салон «У Ирины», работа в указанном обществе для истца являлась основной.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в указанном товариществе, которое не является по своей организационно-правовой форме учреждением, а оснований для установления тождественности не имеется, поскольку такое допускается лишь в случае изменения организационно-правовой формы учреждения, чего из документов не усматривается.

Поскольку законодатель связывает право на досрочную пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работающего в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде товарищества с ограниченной ответственностью не возникло право на включение данных периодов работы в специальный стаж.

Назначение льготной пенсии носит заявительный характер. Согласно ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом зачтенных ответчиком периодов работы в специальный стаж и включенных судом периодов работы в специальный стаж, право на назначение страховой пенсии у истца на дату обращения не возникло, соответственно, правовых оснований возлагать на ответчика обязанность назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

При установленных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в части.

На основании ст.98 ГПК РФ с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в .... края подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 600 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края от ДД.ММ.ГГГГ №.1.9 признать незаконным в части отказа включить в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края включить ФИО1 в специальный стаж, в льготном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края в пользу ФИО1 судебные расходы – оплата госпошлины 600 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ю. Колесников

<данные изъяты>