Постановление № 5-180/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 5-180/2024

Дело №5-180/2024

УИД 33RS0011-01-2024-001665-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ковров 25 марта 2024 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ким И.Г.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении АП <№> от <дата> гражданин <адрес> ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, уклонился от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания (22.05.2022), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не оспаривал. Пояснил, не исполнение обязанности по самостоятельному выезду с территории РФ либо по оформлению документов было вызвано отсутствием денежных средств.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996№114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; объяснениями ФИО1 и сведениями о пересечении государственной границы Российской Федерации, содержащимися регистрационных документах.

Таким образом, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и не покинув территорию РФ после 22.05.2022, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в России, что полностью соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ отраженной в Постановлении от 05.07.2022 дело №78-АД22-18-К3.

При назначении наказания судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учетом изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что в отношении ФИО1 не имеется сведений об угрозе его жизни и здоровью на территории <адрес>, и он не является беженцем. У ФИО1 отсутствует действительный паспорт, при указанных обстоятельствах судья считает необходимым применить в отношении него наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 длительное время находился на территории РФ на незаконных основаниях, не принял никаких мер для самостоятельного добровольного прекращения административного правонарушения, срок действия паспорта у него истек 18.01.2009, в 2023 году ФИО1 органами миграционного учета выдавалась справка для оформлении в Посольстве <адрес> нового документа, однако до настоящего времени необходимых действий ФИО1 не осуществлено, то административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации является не возможным.

Отсутствие нарушения прав предусмотренных ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, отсутствие сведений о наличии у лица денежных средств для самостоятельного контролируемого выдворения, указывает на необходимость применения в отношении него наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, что является соразмерным и единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1, <дата> года рождения, гражданина <адрес>, паспорт СА <№> от <дата> (срок действия до <№>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 332901001, УМВД России по Владимирской области, Код ОКТМО 17701000, р/с <***> в Отделение г Владимир, БИК 011708377, кор.счет. 40102810945370000020, Наименование платежа: административный штраф, КБК 18811601181019000140, УИН 18880433245302560609.

До исполнения настоящего постановления гражданина республики <данные изъяты> - ФИО1, <дата> года рождения, содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области, расположенном по адресу: <...>, в пределах 90 суток.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.Г. Ким