Решение № 2-377/2018 2-377/2018 ~ М-295/2018 М-295/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-377/2018

Дело № 2-377 /2018 Мотивированный текст изготовлен 29.05.2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 24 мая 2018 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Двойнишниковой И.Н.,

при секретаре Андреевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Мончегорска о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Мончегорска о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В обоснование требований указал, что постановлением администрации города Мончегорска от <дд.мм.гггг> №.... был исключен из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании пункта 21 (в,д) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг> №.....

Считает, что администрация неправильно применила к нему указанное постановление.

Отмечает, что на основании договора купли-продажи от <дд.мм.гггг> являлся собственником .... доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, которая была продана <дд.мм.гггг>.

Полагает, что статья 1 Федерального закона от 25 июля 1998 года №131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», действующая на момент его постановки на учет, устанавливала право получения жилищной субсидии, но не регулировала постановку на учет и, следовательно, не запрещала находиться в очереди.

В статье 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879, на основании которого он был исключен из списка, добавлен порядок постановки на учет граждан. Данное постановление было принято после отчуждения им жилого помещения за пределами Мурманской области, обратной силы не имеет, поэтому оснований для исключения его из списка не имелось.

Просил признать за ним право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; восстановить его в списках граждан города Мончегорска, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по состоянию на <дд.мм.гггг> и обязать ответчика принять у него заявление на продление участия в программе на 2019 год.

Определением от <дд.мм.гггг> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечены – Государственное областное казенное учреждение «Управление капитального строительства Мурманской области», Министерство строительства и территориального развития Мурманской области и муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Мончегорска».

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал. Указал, что действительно скрыл факт наличия у него в собственности части жилого дома за пределами Районов Крайнего Севера на дату постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку имел большое желание быть поставленным на данный учет. Понимал, что в случае предоставления достоверных сведений, в постановке на учет ему будет отказано. Просил принять во внимание, что является пенсионером, имеет трудовой стаж на предприятиях, расположенных в районе Крайнего Севера более 50 лет, жилья за пределами районов Крайнего Севера с 2002 года не имеет, длительное время состоит в очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Представитель ответчика администрации города Мончегорска в суд не явился, ФИО2 (по доверенности) представила отзыв, в котором возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что у ФИО1 в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> имелась в собственности часть жилого дома за пределами районов Крайнего Севера, а также он снимался с регистрационного учета из районов Крайнего Севера в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в <адрес>. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации города Мончегорска.

Представители третьих лиц – Государственного областного казенного учреждение «Управление капитального строительства Мурманской области» и Министерства строительства и территориального развития <адрес> в суд не явились, ФИО3 и ФИО4 (по доверенности) представили отзывы, в которых также возражали против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что на дату постановку на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, истец имел в собственности жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера, при этом, данный факт скрыл. Наличие жилых помещений за пределами Крайнего Севера влечет утрату гражданином, поставленным на учет, условий, с которыми закон связывает саму возможность возникновения права на получение единовременных социальных выплат. Находят решение администрации города Мончегорска в снятии ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, правомерными.

Представитель третьего лица муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Мончегорска» в суд не явился, ФИО5 (по доверенности) представила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя МКУ УЖКХ.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, учетное дело ФИО1 №.... администрации города Мончегорска, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (действовавшего на дату подачи истцом заявления и утратившего силу с 01 января 2003 года), правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладали граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.

Статья 2 указанного закона также предусматривала использование средств федерального бюджета, предусмотренных на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на предоставление жилищных субсидий гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, нуждающимся в улучшении жилищных условий по новому месту жительства и имеющим в соответствии с настоящим Федеральным законом право на получение таких субсидий.

Впоследствии вопросы переселения граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, за счет средств федерального бюджета регламентировались Положениями Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Подпрограммы и Положения регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879.

Согласно преамбуле Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» данный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Абзац первый статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ закрепляет, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Таким образом, одним из условий для получения гражданами жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 1998 года № 131-ФЗ, действовавшим на дату постановки истца на учет граждан, а также в соответствии с действующим в настоящее время Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, является отсутствие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Только при соблюдении этого условия (при наличии иных оснований) гражданин имеет право на получение указанной жилищной субсидии, право быть принятым на учет и состоять в списках граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На основании подпунктов «в» и «д» пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации № 879 граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

В силу пункта 22 Постановления Правительства Российской Федерации № 879 снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет.

Как следует из Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, ими регламентируется порядок предоставления государственных жилищных сертификатов (социальных выплат) гражданам.

В судебном заседании установлено, что <дд.мм.гггг> ФИО1 обратился к главе администрации города Мончегорска с заявлением о принятии его на учет для предоставления субсидий на строительство (приобретение) квартиры (дома) в городах по выбору: <адрес> с составом семьи .... человека. В данном заявлении ФИО1 указал, что забронированного или находящегося в собственности по любым основаниям другого жилого помещения (дома) на территории Российской Федерации он и члены его семьи не имеют (л.д. 32).

Согласно выписке из постановления администрации города Мончегорска от <дд.мм.гггг> №.... «Об утверждении списка кандидатов на получение субсидии для строительства (приобретения) жилья за переделами Мурманской области», ФИО1 включен в список кандидатов города Мончегорска на получение субсидий для строительства (приобретения) жилья за пределами Мурманской области на 1999 год (л.д. 34).

Впоследствии <дд.мм.гггг> ФИО1 на имя главы администрации города Мончегорска было представлено заявление (рапорт), в котором истец просил включить его совместно с членами семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указав, что относится к категории «з» (граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и состоит в очереди с <дд.мм.гггг>, учетное дело №..... В данном заявлении ФИО1 также указал, что он и члены его семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеют (л.д. 35).

Вместе с тем, согласно сведениям Управления Росреесра, ФИО1 на основании договора купли – продажи от <дд.мм.гггг> являлся собственником .... доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности прекращено <дд.мм.гггг> (л.д. 7, 39-41).

Таким образом, <дд.мм.гггг> при постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, истец, имея в собственности жилое помещение за пределами Крайнего Севера, указал сведения, не соответствующие действительности, о том, что такого жилья он и члены его семьи не имеют.

Постановлением администрации г. Мончегорска от <дд.мм.гггг> №.... ФИО1 исключен из списка граждан города Мончегорска, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по состоянию на <дд.мм.гггг>, утвержденного Постановлением администрации города Мончегорска от <дд.мм.гггг> №...., в соответствии с пунктом 21 (в,д) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 (л.д. 6).

<дд.мм.гггг> ФИО1 уведомлен об исключении его из списка имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по причине выявления жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера (л.д. 43).

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Выявление факта наличия жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей означает отсутствие условий для возникновения права на получение социальных выплат, либо изменение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае, если основанием для постановки этих граждан на учет явилась нуждаемость в улучшении жилищных условий, что влечет утрату гражданином, состоящим на учете, условий, с которыми закон связывает саму возможность возникновения права на получение единовременных социальных выплат и является основанием для снятия этих граждан с учета имеющих право на получение жилищной субсидии.

Установив наличие в собственности истца жилого помещения за пределами Крайнего Севера на момент принятия на его учет, в связи с чем право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета у него отсутствовало, администрация города Мончегорска приняла обоснованное решение о снятии его с учета.

При изложенных обстоятельствах оснований для признания за истцом права на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и восстановление его в списках граждан города Мончегорска, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по состоянию на <дд.мм.гггг> не имеется.

Доводы истца в обоснование исковых требований суд находит основанными на неверном толковании норм права.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации города Мончегорска о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.

Судья И.Н. Двойнишникова