Постановление № 5-148/2025 от 21 января 2025 г. по делу № 5-148/2025

Дело № 5-148/2025

УИД № 78RS0014-01-2025-000768-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт- Петербург 22 января 2025 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

С участием переводчика ФИО1,

в помещении Московского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 129, зал 469,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении:

ФИО5 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, постоянного места жительства на территории РФ не имеющего, -

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО5 У. в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно:

21.01.2025 года в 13 часов 00 минут сотрудниками ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга была осуществлена проверка соблюдения норм миграционного законодательства Российской Федерации на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <...>, лит. Ф.

В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу ведётся строительство «многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенным подземным гаражом, школой на 550, 1-4 этапы строительства», на территории которого был выявлен ФИО5 Ф.А.У., нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве «плотника» в интересах ООО «Сэтл Строй», а именно, находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства, расположенного по адресу: <...>, лит. Ф, осуществлял изготовку лесов для производства малярных работ.

Данный иностранный гражданин предъявил патент на работу № от 01.09.2023 года с указанной профессией «плотник» и переоформленный патент на работу № от 02.05.2024 года (с периодом действия с 01.09.2024) с указанной профессией «плотник», а также чеки, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц от 25.08.2023 на сумму 4400.00 руб., от 30.09.2023 на сумму 4400.00 руб., от 20.10.2023 на сумму 8800.00 руб., от 11.12.2023 на сумму 8800.00 руб., от 13.02.2024 на сумму 9200.00 руб., от 23.04.2024 на сумму 9200.00 руб., от 26.06.2024 на сумму 9200.00 руб., от 17.07.2024 на сумму 4600.00 руб., от 23.08.2024 на сумму 4600.00 руб., от 12.09.2024 на сумму 9200.00 руб.

Между тем в срок до 31.12.2024 года включительно вмененную обязанность по уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа вышеуказанный иностранный гражданин не исполнил.

Таким образом, ФИО5 Ф.А.У., в нарушении п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФЗ-№115 от 25.07.2002 года совершил на территории города федерального значения Санкт-Петербурга административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО5 Ф.А.У. явился, сообщил, что родным языком для него является узбекский, текст протокола об административном правонарушении и расписки с разъяснением ему процессуальных прав переведены на узбекский язык и понятны. Вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что 21.01.2025 года осуществлял трудовую деятельность в качестве «плотника», осуществлял изготовку лесов для производства малярных работ на строительном объекте. На представленной в материалы дела фототаблице себя узнал. Патента на работу не оплачивал. В настоящее время не имеет материальной возможности покинуть территорию самостоятельно.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных доказательств, а именно:

- протоколом АП №27 от 21.01.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленным в отношении ФИО5 У. в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- письменными объяснениями ФИО5 У. от 21.01.2025 года, согласно которым 21.01.2025 года, на момент проверки сотрудниками полиции, он находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве «плотника», а именно, осуществлял изготовку лесов для производства малярных работ, на территории строительного объекта, где генеральным подрядчиком является ООО «Сэтл Строй», расположенного по адресу: <...>, лит. Ф. Трудовую деятельность на данном объекте осуществляет третий день. В период своего предыдущего пребывания в РФ оформил патент на работу № от 01.09.2023 года с указанной профессией «плотник», который в последствии переоформил на патент на работу № от 02.05.2024 года (с периодом действия с 01.09.2024). Оплачивал квитанции по данным патентам от 25.08.2023 на сумму 4400.00 руб., от 30.09.2023 на сумму 4400.00 руб., от 20.10.2023 на сумму 8800.00 руб., от 11.12.2023 на сумму 8800.00 руб., от 13.02.2024 на сумму 9200.00 руб., от 23.04.2024 на сумму 9200.00 руб., от 26.06.2024 на сумму 9200.00 руб., от 17.07.2024 на сумму 4600.00 руб., от 23.08.2024 на сумму 4600.00 руб., от 12.09.2024 на сумму 9200.00 руб., далее патент не оплачивал, так как покинул территорию РФ. Фактически патент действовал до конца 2024 года. В настоящий момент действующего патента на работу не имеет, так как после приезда не было денег на его оформление. Вышел на строительный объект подзаработать денег. На данный строительный объект его пригласил и показывал объем работы на день бригадир, по имени Алишер. Размер заработной платы не обговаривался, сообщили, что сдельная. Переодевается в строительном вагончике на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу. Ключи от вагончика, а также рабочую форму одежды ему выдавал бригадир, по имени Алишер;

- копиями патентов, чеков об оплате патента и паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО5 У., а так же переводом указанного паспорта на русский язык;

- справками ГИС МУ, ППО «Территория» и ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО5 У., содержащими сведения о дате его въезда на территорию РФ, сведения об оплате патента отсутствуют;

- фототаблицей на которой изображен ФИО5 Ф.А.У., в рабочей форме одежды на строительном объекте расположенном по адресу: <...>, лит. Ф;

- рапортом заместителя начальника ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2, согласно которому в ходе мониторинга выявлен строительный объект, расположенный по адресу: <...>, лит. Ф, где деятельность осуществляет ООО «Сэтл Строй», на территории которого осуществляют деятельность иностранные граждане. Поскольку ООО «Сэтл Строй» не подавало уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами целесообразно провести проверку;

- требованием ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 15.01.2025 года № о проведении оперативно-профилактического мероприятия «Мигрант» с 20 по 31 января 2025 года на территории Санкт-Петербурга;

- распоряжением начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО3 от 21.01.2025 года №4 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Сэтл Строй» осуществляющей деятельность на объекте строительства, расположенного по адресу: <...>, лит. Ф, врученным представителю ООО «Сэтл Строй» - ФИО4;

- письмом прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга от 08.02.2023 года № согласно которому мониторинг в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ является основанием для проведения проверки только если в его материалах отражен факт возможного нарушения требований законодательства;

- письмом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, согласно которому все сведения о проверках подлежат внесению в систему «Единый реестр проверок»;

- письменными объяснениями ФИО4 от 21.01.2025 года, согласно которым он работает в ООО «Сэтл Строй» на строительном объекте расположенном по адресу: <...>, лит. Ф. По вышеуказанному адресу ООО «Сэтл Строй» осуществляет строительство «многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенным подземным гаражом, школой на 550, 1-4 этапы строительства» в рамках договора субгенерального подряда ПА-ШК38 от 25.10.2021 года. 21.01.2025 года в ходе проведения проверки сотрудниками полиции в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе ФИО5 Ф.А.У., который работал в качестве «плотника», а именно осуществлял изготовку лесов для производства малярных работ. Все вышеуказанные граждане осуществляли деятельность в интересах подрядных организаций с которыми у ООО «Сэтл Строй» заключены договоры подряда. В каких именно будет установлено позднее. Строительный объект огорожен забором, имеет КПП для прохода на территорию;

- разрешением на строительство №.1-2018 от 24.12.2019 года выданным ООО «Специализированный застройщик «Норд Сити» на строительство объекта расположенного по адресу: <...>, лит. Ф;

- договором субгенерального подряда №ПА-ШК-38 от 25.10.2021 года, согласно которому ООО «Сэтл Строй» обязуется выполнить работы на объекте строительства по адресу: <...>, лит. Ф;

- протоколом осмотра от 21.01.2025 года, согласно которому 21.01.2025 года в 13 часов 00 минут на объекте строительства, расположенном по адресу: <...>, лит. Ф, в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе ФИО5 Ф.А.У., который работал в качестве «плотника», а именно осуществлял изготовку лесов для производства малярных работ;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сэтл Строй».

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность лица в его совершении.

Оценивая законность проведенного проверочного мероприятия в отношении юридического лица, суд принимает во внимание следующее.

В силу положений ч.1, 2 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.

В силу п.5 ч.4 ст.1 Федерального закона № 294-ФЗ ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении, в частности, федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Одним из оснований для проведения внеплановой проверки в силу положений п.3 ч.5 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований.

Проверка на предприятии проводилась на основании распоряжения начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга от 21.01.2025 года №4. Основанием для указанного распоряжения в соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ явилось выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований, что было изложено в мотивированном рапорте начальника ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2

Принимая во внимание положение п.10 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «Сэтл Строй» заблаговременно о проведении внеплановой выездной проверки не уведомлялось, однако в день проведения проверки 21.01.2025 года копия распоряжения была вручена представителю ООО «Сэтл Строй» - ФИО4

По итогам проведенных проверочных мероприятий в соответствии с положением ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в настоящее время акт проверки не составлен, в связи с чем, в материалах дела отсутствует.

Факт осуществления иностранным гражданином фактически трудовой деятельности без соответствующего патента подтверждается не только протоколом об административном правонарушении и протоколом осмотра, но и письменными пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, его объяснениями, данными в ходе судебного разбирательства, письменными пояснениями свидетеля – ФИО4, предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, судом установлено, что ФИО5 Ф.А.У., будучи иностранным гражданином, 21.01.2025 года в 13 часов 00 минут по адресу: по адресу: <...>, лит. Ф, осуществлял трудовую деятельность в качестве «плотника» в интересах ООО «Сэтл Строй», а именно, находясь в рабочей форме одежды на строительном объекте осуществлял изготовку лесов для производства малярных работ, не исполнив обязанность по оплате патента, то есть не имея патента, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По мнению суда, в действиях ФИО5 У. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое вину признало, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание и все иные, влияющие на его назначение.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях лица крайней необходимости, а равно малозначительности совершенного правонарушения, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что у лица отсутствует постоянный и легальный источник дохода, оно официально не трудоустроено, налоги не оплачивает, постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет. В связи с чем судом не установлено оснований для применения к лицу положений п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО5 Ф.А.У. совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ и с учетом данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает необходимым назначить ему минимальное наказание в виде штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО5 Ф.А.У. впервые совершил административное правонарушение в сфере миграционного законодательства, не имеет материальной возможности покинуть территорию самостоятельно, суд приходит к выводу о необходимости поместить его в ЦВСИГ – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по СПб и ЛО с местом дислокации в г. Красное Село в целях принудительного выдворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 у. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

Поместить ФИО5 у. в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан №1 (ЦВСИГ №1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области), расположенный по адресу Кингисеппское шоссе д. 51 лит. А, Б г. Красное <...> сроком до 90 суток.

Разъяснить лицу положение п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года №114-ФЗ, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня его получения.

Согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению.

Квитанцию об оплате штрафа надлежит представить лично либо направить в канцелярию по административным делам Московского районного суда Санкт-Петербурга.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: Лежакова Т.В.