Решение № 2А-2664/2021 2А-2664/2021~М-1975/2021 М-1975/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-2664/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при секретаре Боброве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-2664/2021 по административному иску заместителя прокурора Кировского района города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий администрации незаконными, понуждении устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кировского района города Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования автомобильной дороги по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, а также от <адрес> «А» до <адрес> «Б»/3 установлено, что в нарушение норм ГОСТа на данном участке дороги выявлены повреждения асфальтобетонного покрытия дорожного полотна, в виде отдельной выбоины размером 215смх165 смх5см и отдельных выбоин диной более 15 см соответственно. Таким образом, администрация города не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения <адрес>. Просит признать бездействие администрации МО «<адрес>» по непривидению участка автомобильной дороги в <адрес> по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, а также от <адрес> «А» до <адрес> «Б»/3 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в части неустранения повреждений проезжей части автомобильной дороги в виде отдельной выбоины размером 215смх165 смх5см и отдельных выбоин длиной более 15 см незаконным; обязать администрацию МО «<адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, путем ликвидации повреждений проезжей части автомобильной дороги в виде отдельной выбоины размером 215смх165смх5см и отдельных выбоин длиной более 15 см соответственно по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, а также от <адрес> «А» до <адрес> «Б»/3.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить исковое заявление.

Административный ответчик, будучи также надлежаще извещенным о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил.

В силу ст. 150 КАС РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании ст. ст. 15, 17 данного закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 5 ст. 8, п. 6 ст. 50 Устава муниципального образования «Город Астрахань, к полномочиям администрации муниципального образования «Город Астрахань» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, в том числе их содержание.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Разделом 5 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений ( п. 5.2.4.).

Согласно ГОСТ Р 50597-2017, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с п.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, проезжая часть - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

Согласно п. 1.3, п. 2.1 Положения об администрации муниципального образования «Город Астрахань», утвержденного Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 18.02.2015 №15, администрация является органом местного самоуправления, реализующим вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования «Город Астрахань».

Так, в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в Кировском районе г. Астрахани по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, а также от <адрес> «А» до <адрес> «Б»/3 установлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: имеются повреждения проезжей части автомобильной дороги в виде отдельной выбоины размером 215смх165смх5см и отдельных выбоин длиной более 15 см соответственно, что превышает предельные размеры, установленные п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-2017.

Ранее ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проводилась проверка по данному факту, по результатам которой 14.04.2021 в администрацию города вносилось предписание об устранении нарушений закона, со сроком исполнения до 24.04.2021, которое до настоящего времени не исполнено.

Данные обстоятельства не оспариваются представителем административного ответчика и подтверждаются материалами дела.

Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.

При таких обстоятельствах, суд считает требование прокурора г. Астрахани законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то обстоятельство, что осуществление ремонтных работ дорожного полотна возможно только при определенных климатических условиях, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения путем приведения в соответствие с требованиями Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-2017 улично-дорожной сети <адрес>, напротив <адрес>, а также от <адрес> «А» до <адрес> «Б»/3, имеющей отдельную выбоину размером 215смх165смх5см и отдельные выбоины длиной более 15 см соответственно и после истечения трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора Кировского района города Астрахани удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Город Астрахань» по непривидению участка автомобильной дороги в Кировском районе г. Астрахани по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, а также от <адрес> «А» до <адрес> «Б»/3 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в части неустранения повреждений проезжей части автомобильной дороги в виде отдельной выбоины размером 215смх165 смх5см и отдельных выбоин длиной более 15 см незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем ликвидации повреждений проезжей части автомобильной дороги в виде отдельной выбоины размером 215смх165смх5см и отдельных выбоин длиной более 15 см соответственно по адресу: <...> напротив дома 7, а также от дома 15 «А» до дома 3 «Б»/3.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» после истечения четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: О.Н.Хохлачева