Постановление № 5-40/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-40/2018

Дело № 5-40/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

пос. Хандыга «09» ноября 2018 года

Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Михайлов А.В., с участием представителя акционерного общества «Сахаэнерго» ФИО1, главного государственного инспектора Томпонского района по пожарному надзору ФИО2, при секретаре Захаровой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - Акционерного общества «Сахаэнерго» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

АО «Сахаэнерго» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) при следующих обстоятельствах:

В период времени с 16 час 00 мин. «05» сентября 2018 г до 15 час 00 мин. « 27 » сентября 2018 г. на основании распоряжения начальника отделения надзорной деятельности и ПР по Томпонскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) майора внутренней службы ФИО2 № 103 от «04» сентября 2018 г., главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору майором внутренней службы ФИО2, с участием представителя АО «Сахаэнерго» заместителем главного инженера Оймяконского РЭС АО «Сахаэнерго» ФИО1 была проведена внеплановая проверка объекта дизельной электростанции (ДЭС) с. Развилка, эксплуатируемой Оймяконским РЭС АО «Сахаэнерго», расположенного по *Адрес*

В ходе проведения проверки было установлено, что юридическое лицо АО «Сахаэнерго» нарушило: Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011 г., а также Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", а именно:

Здание дизельной электростанции с. Развилка по адресу: с. Развилка

Согласно предоставленному акту приемки в эксплуатацию пожарной сигнализации с пожаротушением от 17.03.2018 г. следует, что монтаж и обслуживание систем автоматической установки пожарной сигнализации и автоматической установки пожаротушения в здании ДЭС с. Развилка по адресу: с. Развилка, выполнены и осуществляются АО "Сахаэнерго", то есть организацией у которой отсутствует лицензия, выданная МЧС России на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (нарушение статьи 12 Федерального Закона № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", нарушение пункта 2 Положения "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225).

В соответствии со статьей 3 Устава АО "Сахаэнерго" следует, что

Основной целью деятельности Общества является получение прибыли.

Для получения прибыли Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе:

производство, передача и распределение электроэнергии;

производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии);

деятельность по поставке (продаже) электрической и тепловой энергии;

деятельность по эксплуатации электрических сетей;

деятельность по эксплуатации тепловых сетей;

осуществление функций заказчика и ведение технадзора при проектировании и строительстве;

выполнение строительных, монтажных, ремонтных и иных специальных работ;

организация и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, защите сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с законодательством РФ;

реализация мер по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, защите от актов незаконного вмешательства, в соответствии с законодательством РФ;

иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Право Общества осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с даты получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем (ней) срок либо с даты вступления Общества в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается по истечении срока действия разрешения (лицензии) или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к отдельным видам работ, а так же прекращения членства в саморегулируемой организации, если иное не установлено законом или иными правовыми актами Российской Федерации.

Представитель АО «Сахаэнерго» ФИО1, действующий на основании доверенности, признал вину в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Главный государственный инспектор Томпонского района по пожарному надзору ФИО2 пояснил, что вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана, просил назначить наказание в виде административного штрафа.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 15 статьи 12 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с пунктом № 2 Положения "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", утвержденного Постановлением Правительства РФ 30.12.2011 № 1225 следует, что лицензирование деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляет - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На основании распоряжения начальника отделения надзорной деятельности и ПР по Томпонскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) майора внутренней службы ФИО2 № 103 от «04» сентября 2018 г., главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору майором внутренней службы ФИО2, с участием представителя АО «Сахаэнерго» заместителем главного инженера Оймяконского РЭС АО «Сахаэнерго» ФИО1 была проведена внеплановая проверка объекта дизельной электростанции (ДЭС) с. Развилка, эксплуатируемой Оймяконским РЭС АО «Сахаэнерго», расположенного по *Адрес*

По результатам проверки главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору ФИО2 составлены акт проверки от 27 сентября 2018 года, протокол № 27/108 от 01 октября 2018 года. Выявлены факты осуществления деятельности АО "Сахаэнерго" по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений без лицензии МЧС России, тем самым осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), за что частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения АО «Сахаэнерго» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: извещением о времени и месте составлении протокола от 28 сентября 2018 года (л.д. 5), распоряжением от 04 сентября 2018 года (л.д. 7) уведомлением от 04 сентября 2018 года (л.д. 8), актом проверки №103 от 27 сентября 2018 года (л.д. 10-11), доверенностью №90 от 19 апреля 2018 года (л.д. 14), уставом АО «Сахаэнерго» от 2016 года (л.д. 15-19), сведением ЕГРЮЛ от 01 октября 2018 года (л.д. 20-21).

Таким образом, судом установлено, что АО "Сахаэнерго" осуществляется деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений без лицензии МЧС России, тем самым осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), за что частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность..

Согласно п. 2.9 Устава АО «Сахаэнерго» может создавать филиалы и открывать представительства, предприятие имеет филиалы, в том числе Оймяконским РЭС АО «Сахаэнерго», расположенного по *Адрес*

Ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд находит признание вины представителем юридического лица в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи 11 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер административного правонарушения, а именно, Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие сведений о привлечении АО «Сахаэнерго» ранее к административной ответственности за невыполнение предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарной надзор, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

Доводы представителя АО «Сахаэнерго» о том, что размер крупного штрафа будет негативно влиять на имущественное положение предприятия и работе предприятия в целом судом не принимаются. Оснований для назначения штрафа ниже низшего предела судом не установлено. Оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности суд не находит, так как АО «Сахаэнерго» является жизнеобеспечивающим предприятием, и приостановление деятельности повлечет определенные последствия.

С учетом вышеприведенных обстоятельств оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Сахаэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить АО «Сахаэерно», что согласно ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по РС (Я) (ГУ МЧС России по РС (Я)).

УФК по Республике Саха (Якутия) (ГУ МЧС России по РС (Я).

л/с <***>,

ИНН <***>

КПП 143501001

Счет № 40101810100000010002 в ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России

БИК 049805001

КБК 177 116 07000 01 6000 140

ОКТМО 98650000

УИН -0

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: А.В. Михайлов