Решение № 2-2267/2019 2-2267/2019~М-2008/2019 М-2008/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-2267/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Ханты-Мансийский районный суд <адрес> – Югры в составе: председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре ФИО10,

с участием : истца ФИО1, его представителя ФИО11 ; третьего лица ФИО14

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к <адрес>», третье лицо <адрес> об отмене решения об исключении из Единого списка участников подпрограммы « Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры « Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на ДД.ММ.ГГГГ

установил:

Истец ФИО2 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к <адрес>» об отмене решения об исключении из Единого списка участников подпрограммы « Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры « Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец и его супруга ФИО13 Л.С. обратились к ответчику с заявлением о признании их участниками подпрограммы 2 « Доступное жильё молодым» целевой программы ХМАО-Югры « Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на ДД.ММ.ГГГГ года» с приложением необходимых документов. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истец уведомлен о том, что истец и жена признаны участниками подпрограммы 2 « Доступное жильё молодым» целевой программы ХМАО-Югры « Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на ДД.ММ.ГГГГ года» и получателем субсидии является их сын ФИО3. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истец уведомлен о том, что по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с рождением ребенка принято решение о внесении изменений в состав семьи. Документы приняты и приобщены к учетному делу в рамках подпрограммы №. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено решение ответчика № ОГП1378/1 от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из Единого списка участников подпрограммы № « Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры « Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», то есть из подпрограммы №. Решение обосновывается тем, что якобы ФИО4 предоставлена субсидия в рамках подпрограммы « Доступное жилье молодым», входящей в состав программы ХМАО-Югры « Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» в составе семьи мамы ФИО9 ФИО7. Ответчик считает, что ФИО4, являясь участником целевой программы № или членом его семьи участника целевой программы № и в качестве участника программы или члена его семьи получила меры государственной поддержки на приобретение ( строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы РФ, чем ею нарушен п.п.1.5 п.1 ст.9 Порядка реализации целевой программы ХМАО-Югры « Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п. С указанным решением истец не согласен, так как порядок реализации целевой программы ХМАО-Югры « Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утратил силу на основании постановления Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> образом, принятие уполномоченным органом решения об исключении гражданина из Единого списка участников подпрограммы на основании утратившего силу подзаконном акте не соответствует закону и подлежит отмене. Из буквального толкования п.п.1.5 п.1 ст.9 Порядка следует, что он предусматривает возможность исключения из Единого списка участников подпрограммы только одного гражданина, получившего государственную поддержку на приобретение ( строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы РФ. И если ФИО4 действительно получала такую поддержку, то исключать следует только её одну. В своём решении ответчик не указал конкретные основания для исключения истца из подпрограммы № : получение государственной поддержки ФИО4 как участником целевой программы или получение государственной поддержки ФИО4 как членом семьи истца. Истец и дети не получали государственной поддержки на приобретение ( строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы РФ. Истец просит суд отменить решение № № от ДД.ММ.ГГГГ ответчика АО « Ипотечное агентство Югры» об исключении из Единого списка участников подпрограммы № « Доступное жильё молодым» целевой программы ХМАО-Югры « Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на ДД.ММ.ГГГГ года».

Истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения согласно поданного заявления.

Представитель истца, третьего лица ФИО11 в судебном заседании поддержал заявленные требования, дав пояснения по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо ФИО13 Л.С. исковые требования поддержала в полном объеме, при этом пояснив, что она ничего не знала о том, что ранее получала субсидию в составе семьи ее мамы ФИО7

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, приходит к выводу, что требование истца не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Предметом спора является право истца на получение государственной поддержки в виде жилищной субсидии в целях улучшения жилищных условий по подпрограмме « Доступное жилье молодым» Программы <адрес>-Югры « Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры на ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением Правительства <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 и его супруга ФИО13 ФИО8 обратились к ответчику с заявлением о признании их составом семьи, включая сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участниками подпрограммы 2 «Доступное жильё молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на ДД.ММ.ГГГГ».

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение о постановке ФИО2 и ФИО8 на регистрационный учет для предоставления субсидии на имеющихся детей – ФИО3 ( сын), ДД.ММ.ГГГГ года рождения по подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи заявителей включена ФИО5 ( дочь), ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> № истцы исключены из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой подпрограммы ХМАО-Югры « Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры ДД.ММ.ГГГГ года» на основании пп.1.5 п. 1 ст.9 Порядка реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым», а именно в связи с получением участником программы или членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации ( в том числе за пределами автономного округа), уведомление о постановке на учет для получения субсидии по подпрограмме « Доступное жилье молодым» № от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным.

Истец считает указанное решение незаконным и нарушающим его права, так как на момент подачи заявления и принятия решения имелись все основания для признания его участником целевой подпрограммы «Доступное жилье молодым», при этом порядок реализации целевой программы ХМАО-Югры « Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утратил силу на основании постановления Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> уполномоченным органом решения об исключении гражданина из Единого списка участников подпрограммы на основании утратившего силу подзаконном акте не соответствует закону и подлежит отмене.

Разрешая данный спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 26.3-1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 57-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> - Югре" к полномочиям Правительства <адрес> - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

Правоотношения по предоставлению гражданам государственной поддержки в улучшении жилищных условий в рамках целевой программы регулируются Порядком реализации целевой программы <адрес>-Югры « Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденным постановлением Правительства <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно Постановлению Правительства <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п « О государственной программе <адрес>-Югры « Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО-Югры в 2014-2020 годах» мероприятия « Обеспечение жильем молодых семей, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограммы» предусматривает предоставление субсидий на приобретение жилых помещений в собственность молодым семьям, вставшим на учет по подпрограмме « Доступное жилье молодым» в соответствии с Законом ХМАО-Югры №-оз, постановлениями Правительства ХМАО-Югры №-п, №-п, в порядке и на условиях, установленных указанными нормативными актами, до вступления в силу государственной программы.

Участие в подпрограмме носит добровольный характер. Заявляя о своем участии в ней, истец должен был учесть, что само по себе признание участником подпрограммы не является безусловным основанием получения субсидии.

Согласно п.п.1.5 п.1 ст.9 Постановления Правительства <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п « О порядке реализации целевой программы <адрес>-Югры « Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», уполномоченный орган принимает решение об исключении граждан из Единого списка участников подпрограммы по следующим основаниям: получение участником целевой программы или членами его семьи государственной поддержки на приобретение ( строительство) жилых помещений за счет бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев направления материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий ( в том числе за пределами автономного округа), участия в подпрограмме « Ипотечное жилищное кредитование» и получения в установленном порядке гражданами, имеющими трех и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома.

При разрешении данного вопроса в отношение семьи истца ответчик по сведениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выявил, что ФИО6 являлась получателем субсидии в составе семьи своей мамы ФИО7 в рамках реализации подпрограммы « Доступное жилье молодым» программы <адрес>-Югры « Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

Таким образом, ФИО12, являясь членом семьи получателя субсидии и участвуя в определении размера предоставленной государственной поддержки, получив ? долю на квартиру, расположенную по адресу : <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся ( имеющиеся ) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №), приобретенную с использованием субсидии, использовала право на улучшение жилищных условий за счет средств бюджетной системы автономного округа, что, по смыслу п.1 ст. 9 Порядка, исключает возможность повторного получения мер государственной поддержки с целью улучшения жилищных условий.

Тем не менее, в своем заявлении о постановки на учет для получения субсидии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 указали следующее « я и члены моей семьи ранее государственную поддержку за счет средств бюджетов всех уровней на приобретение и (или) строительство жилых помещений не получали- не получали».

Учитывая, что ФИО4 ранее воспользовалась государственной поддержкой в рамках подпрограммы 2 в составе семьи своей мамы ФИО7, получив ? долю в праве, право на повторное участие в подпрограмме отсутствовало.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств дела, постановка истца ФИО2 в качестве члена семьи гражданина, ранее получившего государственную поддержку, на учет по подпрограмме 2 « Доступное жилье молодым» программы <адрес>-Югры « Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры на ДД.ММ.ГГГГ», недействительна. У ответчика имелись основания для исключения истца ФИО2 из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым».

Ошибочным является довод истца о принятии решения на основании нормативных актов, утративших силу, поскольку Постановлением Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что мероприятие «Обеспечение жильем молодых семей, признанны до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» предусматривает предоставлении субсидий на приобретение жилых помещений в собственность молодым семьям, вставшим на учет по подпрограмме «Доступное жилье молодым» в соответствии с Законом №-оз, постановлениями Правительства ХМАО – Югры №-п, №-п, в порядке и на условиях, установленных указанными нормативными актами, до вступления в силу государственной программы.

Также суд не принимает во внимание, доводы истца о том, что исключению из списка участников программы подлежит только жена ФИО13 Л.С., как ранее получавшая субсидию из бюджета автономного округа, поскольку согласно закону ХМАО-Югры №-оз на учет в качестве участников Программы была поставлена вся молодая семья, а не отдельные ее члены, следовательно, исключению из Единого списка участников Программы в случае наличия основания подлежит не один член семьи, а молодая семья полным составом.

Таким образом, у ответчика имелись основания для исключения из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» Программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к <адрес> третье <адрес> отмене решения об исключении из Единого списка участников подпрограммы « Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры « Улучшение жилищных условий населения ХМАО-<данные изъяты> года», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко