Постановление № 5-660/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 5-660/2017

Дело №5-660/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 октября 2017 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

акционерного общества «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес и место нахождения: 656002, <...>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 от 9 августа 2017 года № «О проведении плановой выездной проверки акционерного общества «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», проведены мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований надежности и безопасности в сфере электроэнергетики. По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором зафиксированы нарушения п.п. 5.7.8, 5.7.16, 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, утвержденных приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года №229, п.п. 2.4.8, 2.4.46 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 года №204.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. при визуальном осмотре сооружения воздушной линии (ВЛ) напряжением 0,4 кВ, выполненной неизолированным проводом диспетчерский номер фидер 4 (Ф-4) от ТП405, проходящей вдоль забора перед входом в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» по адресу: <...>, установлено недопустимое приближение веток деревьев к неизолированным проводам воздушной линии напряжением 0,4 кВ Ф-4 в пролетах опор 3-4-5 от ТП405; видимое загнивание деревянных стоек опоры 5 воздушной линии 0,4 кВ Ф-4 от ТП405; нет повторного заземления нулевого провода ВЛ-0,4 кВ Ф-4 опора 5 с ответвлением к вводу в здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7».

Таким образом, ВЛ-04 кВ диспетчерское наименование Ф-4 от ТП405, проходящая вдоль забора перед входом в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» по адресу: <...>, не отвечает требованиям правил устройства и эксплуатации электроустановок, что не исключает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также возникновения техногенной катастрофы при ее использовании по назначению.

На основании результатов проверки в отношении АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» возбуждено дело об административном правонарушении составлением протокола об административном правонарушении от 27 сентября 2017 года № 17-20575. В протоколе об административном правонарушении зафиксированы допущенные юридическим лицом нарушения, влекущие ответственность по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание защитник АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» ФИО2, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что не оспаривает событие административного правонарушения, юридическим лицом совершаются действия по устранению выявленных нарушений.

Государственный инспектор Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергосбережением Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 в судебном заседании указала на факт допущенных АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» нарушений, влекущих административную ответственность по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагала правильным назначить наказание в виде приостановления деятельности сооружения воздушной линии на срок 10 суток.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что вина АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» в совершении указанного административного правонарушения доказана.

В соответствии с п. 2 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей. Согласно пункту 1 указанной статьи субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2003 года № 229, предусмотрено, что при эксплуатации ВЛ должны строго соблюдаться правила охраны электрических сетей и контролироваться их выполнение. Организация, эксплуатирующая электрические сети, должна осуществлять контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения, информировать предприятия, организации и граждан, находящихся в районе прохождения ВЛ, о положениях указанных правил (п.5.7.8).

На ВЛ должны выполняться следующие проверки и измерения: проверка загнивания деталей деревянных опор - через 3 - 6 лет после ввода ВЛ в эксплуатацию, далее - не реже 1 раза в 3 года, а также перед подъемом на опору или сменой деталей (п. 5.7.16).

Неисправности, выявленные при осмотре ВЛ и производстве проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации и в зависимости от их характера устранены в кратчайший срок при проведении или технического обслуживания, или капитального ремонта ВЛ (п. 5.7.17).

В главе 2.4 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08 июля 2002 года № 204, предусмотрено:

в п. 2.4.8- при прохождении ВЛИ по лесным массивам и зеленым насаждениям вырубка просек не требуется. При этом расстояние от проводов до деревьев и кустов при наибольшей стреле провеса СИП и наибольшем их отклонении должно быть не менее 0,3 м;

в п. 2.4.46- в населенной местности с одно- и двухэтажной застройкой ВЛ должны иметь заземляющие устройства, предназначенные для защиты от атмосферных перенапряжений. Сопротивления этих заземляющих устройств должны быть не более 30 Ом, а расстояния между ними должны быть не более 200 м для районов с числом грозовых часов в году до 40, 100 м - для районов с числом грозовых часов в году более 40.

Кроме того, заземляющие устройства должны быть выполнены: 1) на опорах с ответвлениями к вводам в здания, в которых может быть сосредоточено большое количество людей (школы, ясли, больницы) или которые представляют большую материальную ценность (животноводческие и птицеводческие помещения, склады); 2) на концевых опорах линий, имеющих ответвления к вводам, при этом наибольшее расстояние от соседнего заземления этих же линий должно быть не более 100 м для районов с числом грозовых часов в году до 40 и 50 м - для районов с числом грозовых часов в году более 40. При прохождении ВЛ с неизолированными проводами по лесным массивам и зеленым насаждениям вырубка просеки не обязательна. При этом расстояние от проводов при наибольшей стреле провеса или наибольшем отклонении до деревьев и кустов должно быть не менее 1 м. Расстояние от изолированных проводов до зеленых насаждений должно быть не менее 0,5 м.

По делу установлено, что АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» допустило нарушения п.п. 5.7.8, 5.7.16, 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, утвержденных приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года №229, п.п. 2.4.8, 2.4.46 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 года №204.

Нарушение указанных правил образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: распоряжением Сибирского Управления Ростехнадзора «О проведении плановой выездной проверки АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, учредительными документами.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе административного расследования, в судебное заседание не представлено доказательств того, что АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» приняты исчерпывающие меры для обеспечения соблюдения требований действующего законодательства.

Согласно ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При наличии имеющихся в деле доказательств нахожу вину АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» в совершенном им административном правонарушении установленной и квалифицирую действия по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.

При назначении административного наказания учитываю требования ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Смягчающим вину обстоятельством, согласно ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является признание вины, отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Учитывая существенные нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правил устройства электроустановок, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сооружения воздушной линии (ВЛ), напряжением 0,4 кВ, выполненной неизолированным проводом диспетчерский номер фидер 4 (Ф-4) от ТП405, находящейся в эксплуатации АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», по адресу: <...>, путем отключения рубильника- Ф-4 в распределительном устройстве РУ-0,4 кВ ТП405, на срок 10 суток, поскольку существует реальная угроза жизни и здоровью людей, а также возникновения аварий, пожара, электротравм, поэтому менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сооружения воздушной линии (ВЛ), напряжением 0,4 кВ, выполненной неизолированным проводом диспетчерский номер фидер 4 (Ф-4) от ТП405, находящейся в эксплуатации АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», по адресу: <...>, путем отключения рубильника- Ф-4 в распределительном устройстве РУ-0,4 кВ ТП405, на срок 10 суток.

Постановление по делу об административном правонарушении в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Обжалование постановления по делу об административном правонарушении не приостанавливает его исполнение.

Копию постановления направить для исполнения в Восточный отдел судебных приставов г.Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н.Курносова