Решение № 2А-332/2019 2А-332/2019(2А-3501/2018;)~М-3287/2018 2А-3501/2018 М-3287/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-332/2019

Дело № 2а-332/2019

УИД 33RS0011-01-2018-004927-44


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 25 января 2019 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Акимовой Е.С., с участием помощника Ковровского городского прокурора Гончарова Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<дата> Ковровский городской прокурор обратился в суд с административным иском о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения ФИО1 <дата> г.р., №<адрес> от <дата>.

В обоснование административных исковых требований указано, что <дата> ФИО1 выдано водительское удостоверение № <адрес> на право управления транспортными средствами категории «А» и «В».

С <дата> она состоит на диспансерном учете в психоневрологическом отделении ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница <№>» с диагнозом «Синдром зависимости в результате употребления алкоголя с делирием», что исключает возможность осуществления им деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, а именно управление всеми видами автомототранспортных средств. Управление транспортными средствами ответчиком в таком состоянии представляет угрозу безопасности дорожного движения на дорогах, для других участников дорожного движения и пешеходов.

Помощник Ковровского городского прокурора Гончаров Р.В. поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении.

Заведующий ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница <№>» ФИО2- в судебном заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств и заявлений об отложении дела суду не представил.

Представитель третьего лица МО МВД России «Ковровский» в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Ходатайств и заявлений об отложении дела не представил.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, суд принимает во внимание их надлежащее извещение, и, не усматривая оснований для отложения судебного разбирательства, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата><№>Н (далее – Приказ) утвержден порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (далее – Порядок), который устанавливает правила организации и оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность.

Пунктом 6 Порядка установлено, что профилактика наркологических расстройств обеспечивается путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению наркологических расстройств, диспансерному наблюдению за лицами с наркологическими расстройствами.

В соответствии с п. 7 Порядка профилактика наркологических расстройств включает комплекс мероприятий, одним из которых является проведение диспансерного наблюдения за лицами с наркологическими расстройствами.

Приложением <№> к Порядку являются правила организации деятельности наркологического диспансера, которые устанавливают порядок организации деятельности наркологического диспансера (далее – Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что одной из функций наркологического диспансера является организация диспансерного наблюдения за лицами с наркологическими расстройствами.

Кроме того, Приказом утвержден порядок диспансерного наблюдения, за лицами с психическими расстройствами и «или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее – Порядок диспансерного наблюдения), который устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата><№>, одними из заболеваний препятствующих управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ перечисленных кодами заболеваний по МКБ-10 (F10-F16, F18, F19).

МКБ-10- международная классификация болезней, утвержденная 10 пересмотром Всемирной организации здравоохранения.

Заболевания кодов F10-F16, F18, F19 в МКБ-10 является психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, которыми являются алкоголь и наркотические вещества.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата><№> «О реализации Закона Российской Федерации» О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно управлять всеми видами автотранспортных средств.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от <дата><№>, лицам, страдающим «органическими, включая симптоматические, психические расстройства», противопоказано осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.

Судом установлено, что <дата> административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение № <адрес> на право управления транспортными средствами категории «А» и «В».

По информации заведующего НДО ГБУЗ ВО «КГБ<№>», ФИО1 <дата> г.р. состоит на диспансерном учете в психоневрологическом отделении ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница <№>» с диагнозом «Синдром зависимости в результате употребления алкоголя с делирием», в связи с чем, к управлению автотранспортом не годен (л.д.7).

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3.10.1993 № 1090, пешеход и водитель являются участниками дорожного движения. Пунктом 1.5 Правил дорожного движения закреплено, что участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту- ФЗ «О безопасности дорожного движения») предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 страдающий заболеванием «Синдром зависимости в результате употребления алкоголя с делирием» в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Несоблюдение требований федеральных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами ФИО1 влечет нарушение прав, свобод и законных интересов граждан- участников дорожного движения, на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации.

При наличии указанных обстоятельств, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, учитывая, что при подаче административного искового заявления в суд административный истец не понес расходов по оплате государственной пошлины, с административного ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 218 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 №<адрес> от <дата>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е.Самойлов