Постановление № 5-382/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 5-382/2018

№5-382/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 26 июля 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Загарова Н.И., с участием лица, ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области ФИО1, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

02.04.18 в ходе осмотра предприятия общественного питания ИП ФИО2, осуществляющей свою деятельность по <адрес> в тонаре «...», проведенного в рамках административного расследования установлено:

Согласно п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

На момент проверки в предприятии общественного питания - тонар ИП ФИО2 отсутствует присоединение водопровода и канализации к центральной системе водоснабжения и канализации. Водоснабжение осуществляется посредством бутилированных емкостей 5л. - для приготовления напитков и для технических нужд, на которые отсутствуют сопроводительные документы (товарно - транспортные накладные, приложение к ТТН с указанием декларации о соответствии). Стоки из раковины и вода после уборки помещения собираются в ведро.

Согласно п. 3.9 СП 2.3.6.1079-01 сброс в открытые водоемы и на прилегающую территорию неочищенных сточных вод, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.

На момент проверки отсутствуют подтверждающие документы (договор) на утилизацию неочищенных сточных вод.

В соответствии с п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.

На момент проверки в предприятии общественного питания - тонаре ИП ФИО2 отсутствуют туалет для персонала и раковина для мытья рук посетителей, что может послужить причиной вспышки массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений. Договор на соблюдение правил личной гигиены (туалетом) сотрудниками отсутствует.

Согласно п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

На момент проверки над духовой электропечью (гриль) и электрофритюрницей отсутствуют локальные вытяжные системы, для сбора и очистки выбросов.

В соответствии с п. 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструктивные решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

На момент проверки для хранения готовой продукции (хлеб, булочки, напитки) используются пластмассовые емкости, расположенные под производственными столами по приготовлению готовых блюд. Для хранения вспомогательных материалов и инвентаря (бумажные пакеты, салфетки, стаканы) используются пластмассовые емкости или транспортная упаковка. Пластмассовые емкости располагаются на полках и полу под производственными столами.

Согласно 5.9 СП 2.3.6.1079-01 в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

На момент проверки на участке по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд отсутствует бактерицидная лампа.

В соответствии с п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01 не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

На момент проверки не представлены документы подтверждающие проведение ежемесячной генеральной уборки помещения.

В соответствии с п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

На момент проверки уборочный инвентарь (швабра, ведро) для уборки помещений хранился в шкафу совместно с верхней одеждой. Маркировка на уборочном инвентаре отсутствовала.

Согласно п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

На момент проверки моющие и дезинфицирующие средства хранятся на раковине, используемой для мытья рук, инвентаря и рядом с ведром для сбора стоков.

В соответствии с п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

На момент проверки отсутствуют промаркированный разделочный инвентарь (доска, нож) для мяса куры сырой.

Согласно п. 3.3, 6.3, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. При работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах.

На момент проверки для мытья кухонной посуды, технологического инвентаря, рук используется 2-х секционная ванна со сбором стоков в одной из секций.

В соответствии с п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

На момент проверки в зоне мытья кухонного инвентаря отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 7.5 СП 2.3.6.1079-01 транспортная тара маркируется в соответствии с нормативной и технической документацией, соответствующей каждому виду продукции.

На момент проверки на поступающем в тонар сыром полуфабрикате (котлеты, наггетсы из мяса птицы замороженные, картофель замороженный) отсутствует информация на каждой единице фасованной продукции в потребительскую тару маркировки с указанием производителя, даты изготовления, сроков реализации продукта, условий хранения. Отсутствие маркировки не позволяет идентифицировать его с документами, подтверждающими безопасность, в случае их предъявления.

Согласно п. 7.8, 9.10 СП 2.3.6.1079-01 для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается использовать пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность. Реализация полуфабрикатов, готовых блюд и других изделий вне организации общественного питания должна осуществляться при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной, удостоверения о качестве и безопасности, декларации или сертификата о соответствии).

На момент проверки в холодильной камере тонара находились сырые полуфабрикаты (котлеты замороженные с датой фасования 28.03.18 в количестве 9 упаковок общим весом 8,825кг.; наггетсы из мяса птицы замороженные дата фасования 28.03.18 общим весом 2,240 кг.; картофель замороженный в промышленной упаковке общим весом 2,5 кг.) без документов, подтверждающих их качество и безопасность (декларация о соответствии).

Согласно п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01 тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для отекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

На момент проверки отсутствует промаркированный разделочный инвентарь (ножи, доски) и кухонный инвентарь (емкости) для сырой птицы.

Согласно п. 8.16 СП 2.3.6.1079-01 при использовании традиционных технологий изготовления во фритюре применяется только специализированное технологическое оборудование. При этом проводится производственный контроль качества фритюрных жиров.

На момент проверки отсутствует производственный журнал контроля качества фритюрных жиров.

В соответствии с п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции. Ф.И.О. изготовителя продукции. Ф.И.О., проводившего органолептическую оценку.

На момент проверки в журнал ежедневной оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (бракеражный журнал) не занесены в полном объеме приготовленные блюда, так за 30.03.2018 отсутствует кура гриль.

Согласно п. 9.3 СП 2.3.6.1079-01 порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 °С на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью.

На момент проверки порционирование готовых блюд (ролл классический, гамбургер и т.д.) производится на столе без охлаждаемой рабочей поверхности и без контроля за температурой воздуха в тонаре.

В соответствии с п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; надевать чистую санитарную одежду.

На момент проверки в тонаре для хранения верхней, санитарной одежды и уборочного инвентаря используется один шкаф.

13 июля 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете деятельности с 19 час. 00 мин. 13 июля 2018 года.

Материал об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 передан в Свердловский районный суд г. Костромы для рассмотрения по существу.

В судебное заседании ФИО2 не явилась, своего представителя не направила, ходатайства об отложение дела не заявила, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело без её участия. Неявку Деминой суд расценивает, как умышленное затягивание рассмотрение административного дела по существу.

Из представленных в суд материалов следует, что по результатам проведенного административного расследования в отношении ИП ФИО2 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанных выше.

Представитель УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО1 в суде показал, что полностью поддерживает сведения отраженные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Осуществление выработки и реализации блюд общественного питания с нарушением санитарных правил способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), выработки и реализации не соответствующей и не гарантированной по качеству и показателям безопасности пищевой продукции.

Суд считает, что вина ИП ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается представленными материалами, в том числе протоколом осмотра принадлежащих ИП ФИО2 помещений, письмом главы администрации г. Костромы, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, содержащимися на DVD-диске, не доверять данным сведениям у суда оснований не имеется.

Проверка деятельности ИП ФИО2, осуществляющей деятельность в предприятии общественного питания по <адрес> в тонаре «...» проведена обоснованно на законных основаниях, т.к. в контролирующие органы поступило обращение по поводу нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению установлена ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает все необходимые обстоятельства, в т.ч. характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, наличие угрозы жизни или здоровью людей, данные о правонарушителе, привлекаемом к ответственности, поведение правонарушителя после совершения правонарушения, активно принимающему меры к устранению недостатков, поэтому считает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ в виде приостановления деятельности.

На основании ст. ст. 3.12, 6.6, 29.5-29.11 КоАП РФ;

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания по <адрес> (тонар «...») на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 13 июля 2018 года.

Настоящее постановление может быть обжаловано в 10-суточный срок с момента получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Загаров Н.И.