Решение № 2А-2408/2018 2А-2408/2018~М-1961/2018 М-1961/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-2408/2018

Дело № 2а-2408/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Силониной Н.Е.,

с участием прокурора К.Т.В.,

представителя административного истца М.А.С., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре С.А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления МВД России по г.Нижнему Новгороду к Н.А.В. об установлении дополнительных административных ограничений,

У с т а н о в и л:

Управление МВД России по г.Нижнему Новгороду обратилось в суд с административным иском к Н.А.В. об установлении дополнительных административных ограничений в виде дополнительной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ. решением Лукояновского районного суда в отношении Н.А.В. был установлен административный надзор сроком на восемь лет с ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в надзирающий орган по месту жительства после освобождения; запрет выезда за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления. ДД.ММ.ГГГГ. решением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода Н.А.В. установлены дополнительные ограничения: являться три раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в определенных местах, а именно кафе, барах, ресторанах, клубах, дискотеках, где имеются в продаже спиртные напитки; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 6-00, за исключением официального времени работы. Однако Н.А.В., находясь под административным надзором, после вступления в силу решения суда об установлении дополнительных ограничений вновь в течение срока административного надзора неоднократно был привлечен к административной ответственности, на путь исправление не встал. На меры профилактического характера не реагирует. Неоднократно нарушал установленные судом ограничения при административном надзоре.

В судебном заседании представитель административного истца М.А.С. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. Пояснил, что Н.А.В. отрицательно характеризуется по месту жительства, употребляет спиртные напитки, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Административный ответчик Н.А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка, не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, заключения прокурора, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии административного ответчика.

Заслушав объяснения представителя административного истца М.А.С., заключение прокурора К.Т.В., полагавшей административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав представленные в административном деле доказательства, суд административный иск находит подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 13 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. Н.А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>

По отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ Н.А.В. освобожден из мест лишения свободы и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОП № Управления МВД России по г.Нижнему Новгороду (л.д.39, 44).

Решением Лукояновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. на основании части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ (совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений) в отношении Н.А.В. установлен административный надзор сроком на восемь лет с административными ограничениями:

- обязательная явка два раза в месяц в надзирающий орган по месту жительства после освобождения;

- запрещение выезда за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления (л.д.6-10).

ДД.ММ.ГГГГ. решением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода Н.А.В. установлены дополнительные ограничения к ранее установленным в виде:

- дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в органы внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания в определенных местах, а именно кафе, барах, ресторанах, клубах, дискотеках, где имеются в продаже спиртные напитки;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 6-00, за исключением официального времени работы (л.д.11).

В период срока административного надзора Н.А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность по ч.1 ст.20.1, ч.2 и ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, по месту жительства характеризуется отрицательно, употребляет спиртные напитки.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше положений действующего законодательства суд пришел к выводу о необходимости установления Н.А.В. дополнительных административных ограничений, в связи с чем административное исковое заявление УМВД России по г.Н.Новгороду подлежит удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный иск содержит требования об обязательной явке поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства или по месту пребывания, в связи с чем указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «по месту фактического нахождения».

Дополнительные административные ограничения, указанные административным истцом, соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному статьей 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерными не являются, отвечают целям и задачам административного надзора, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, обеспечение индивидуального профилактического воздействия на Н.А.В. и определены судом с учетом фактических обстоятельств и характера совершенного Н.А.В. преступления, данных о его личности, а также с учетом ненадлежащего выполнения Н.А.В. возложенных на него обязанностей в период установленного административного надзора, неоднократного совершения вышеуказанных административных правонарушений (более двух) в течение года.

Между тем, установленные в отношении Н.А.В. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.ст. 9-10 Закона N 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Нижнему Новгороду удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные Н.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, решением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. административными ограничениями в виде:

-дополнительной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней после его вынесения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Судья п/п Н.Е.Силонина

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья Н.Е.Силонина