Решение № 2А-232/2026 2А-232/2026~М-26/2026 М-26/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 2А-232/2026

Дело № 2а-232/2026

УИД: 69RS0013-01-2026-000032-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2026 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Павловой Ю.Ю.

при секретаре судебного заседания Бородулине А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании Кимрского городского суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО9 к Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, заместителю главы ФИО1 о признании действий незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 в лице своего представителя ФИО3 обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, заместителю главы ФИО1 о признании совершенного действия административных ответчиков, выразившегося в сообщении от 30.12.2025 на предложение организатора добровольческой деятельности в поддержку СВО, незаконным.

В обоснование заявленных требований указала, что обязанность взаимодействовать административных ответчиков с организатором добровольческой деятельности установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. № 1425. Административный истец предложил административным ответчикам оказать информационную поддержку в порядке ст. 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федерального закона от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» - принять решение о взаимодействии либо в отказе от взаимодействия по проведении интерактивного мероприятия, продолжительностью 40 минут в сети Интернет, не требующее материальных затрат и участия со стороны административных ответчиков, в целях поддержки инициативы Президента РФ.

Решение о проведении викторины принимается грантодателем - Фондом президентских грантов (только в этом случае организатор заключает соглашение о взаимодействии). В настоящее время организатор добровольческой деятельности оформляет конкурсную заявку.

Оспариваемое действие административных ответчиков нарушает право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально (ст. 4 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»). Дата и место совершения оспариваемого действия: 30.12.2025, <...>.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражал. Ссылаясь на положения постановления Правительства РФ от 28.11.2018г. № 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями», и норм Федерального закона от 11.08.1995г. № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», пояснил, что указанным постановлением Правительства регламентирован порядок взаимодействия органов государственной власти с добровольческими организациями, который предполагает собой алгоритм подачи заявления субъектом благотворительной деятельности в адрес органов власти, установлены требования в сведениям, которые должны быть отражены в заявлениях субъектов благотворительной деятельности, определены более короткие сроки рассмотрения обращений данных лиц.

Обращение административного истца в адрес Администрации Кимрского муниципального округа с предложением оказать информационную поддержку по проведению интерактивного мероприятия в сети Интернет - викторины и имитационной игры в поддержку СВО в целях содействия в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан поступило 22.12.2025г. посредством сети Интернет через сайт Госуслуги, на которое дан ответ тем же способом посредством сети Интернет через сайт Госуслуги 29.12.2025 г. о том, что все вопросы, касающиеся обучения и работы с детьми в Кимрском муниципальном округе находятся в ведении Министерства образования Тверской области. Именно они устанавливают правила и порядок действий в образовательной сфере.

Данным ответом фактически отказано в принятии предложения административного истца как участника добровольческой деятельности по причине отсутствия таких полномочий у Администрации Кимрского муниципального округа.

Ответ дан в установленный срок с указанием причин отказа в принятии предложения и не противоречит нормам указанных нормативных актов.

Обжалуемые действия Администрации не нарушают права административного истца, предусмотренные Федеральным законом от 11.08.1995г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Кроме того, административный истец не указал, в чем конкретно выражается нарушение его прав оспариваемыми действиями.

Определением суда от 10.02.2026, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство образования Тверской области, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Глава администрации Кимрского муниципального округа Тверской области ФИО5

Административный истец, его представитель, административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены судом надлежащем образом, что подтверждается документально, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, явка которых в судебное заседание не признана судом обязательной и не является таковой по закону.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца.Из материалов дела следует, что Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» является общественным объединением.

01.01.2025 Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» жалованной грамотой разрешило ФИО2 использовать в благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности авторские методические разработки, принадлежащие движению.

Согласно п. 3 Общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденных Постановления Правительства РФ от 28.11.2018 № 1425, орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.

В соответствии с п. 4 вышеуказанного порядка орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

22.12.2025 ФИО2 посредством Портала государственных и муниципальных услуг в сети «Интернет» обратилась в Администрацию Кимрского муниципального округа Тверской области с предложением провести интерактивную викторину в сети «Интернет» в поддержку СВО в целях содействия в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан и имитационной игры в оздоровительном лагере для воспитателей, вожатых, социальных педагогов, советников директоров школ по воспитательной работе, сотрудников Центров занятости населения и органов молодежной политики, социальных педагогов, заместителей руководителей образовательных учреждений по УВР, патриотическому воспитанию, безопасности, инспекторов комиссий по делам несовершеннолетних.

29.12.2025 в ответ на обращение ФИО2 Администрацией дан ответ, в котором административный ответчик проинформировал ФИО2, что все вопросы, касающиеся обучения и работы с детьми в Кимрском муниципальном округе, находятся в ведении Министерства образования Тверской области. Именно они устанавливают правила и порядок взаимодействия в образовательной сфере.

Данным ответом фактически отказано в принятии предложения административного истца как участника добровольческой деятельности по причине отсутствия таких полномочий у Администрации Кимрского муниципального округа.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.11.2018 № 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями» органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления при разработке порядков, указанных в подпункте 3 пункта 3 и подпункте 2 пункта 4 статьи 17.3 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" рекомендовано учитывать положения порядков, разработанных федеральными органами исполнительной власти в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления.

Таким образом, установлено, что административный истец реализовал свое право на добровольческую деятельность, направив предложение о проведении добровольческих мероприятий в адрес Администрации Кимрского муниципального округа, на которое получил решение об отказе в принятии предложения, что соответствует установленному порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями.

Таким образом, факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов административного истца действием административного ответчика, выразившимся в ответе на предложение ФИО2 не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 89, 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ФИО10 к Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, заместителю главы ФИО1 о признании действий незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 марта 2026 года.

Судья Ю.Ю.Павлова