Решение № 2А-119/2019 2А-119/2019~М-67/2019 М-67/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-119/2019

Дело № 2а-119/2019

УИД: 25RS0020-01-2019-000092-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года с. Лазо Лазовского района Приморского края

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Галчатникова А.С.,

при секретаре судебного заседания Ермишиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Краевому государственному казённому учреждению «Приморское лесничество» в лице Сергеевского филиала и Департаменту лесного хозяйства Приморского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять решение о заключении договора купли-продажи лесных насаждений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту – Административный истец) в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Краевому государственному учреждению «Сергеевский лесхоз» о признании действий незаконными.

В обоснование административного иска указано, что 04.10.2017г. через портал Государственных услуг Административный истец была зарегистрирована под номером СГВ 201701603Д в публичной электронной очереди для заключения договора купли-продажи лесных насаждений на заготовку древесины для собственных нужд.

06.02.2019г. Административный истец обратилась с заявлением в КГУ «Сергеевский лесхоз» с просьбой о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Приобретение дровяной древесины в объёме 20 куб. метров необходимо для отопления жилого дома и иных жилых помещений с печным отоплением.

Постановлением Администрации Приморского края № 147-па от 1 июля 2008 года «Об утверждении порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Приморского края» установлен порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, согласно которому договор заключается органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим государственное управление в области лесных отношений на территории Приморского края, с гражданином без проведения аукциона на основании заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. По результатам рассмотрения заявлений (согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» такие заявления рассматриваются в течение 30 дней со дня его регистрации по месту подачи) уполномоченный орган выносит решение о подготовке проекта договора либо возвращает заявление с указанием причин отказа в заключении договора. В Приморском крае данным органом государственной власти является департамент лесного хозяйства Приморского края. Полномочия на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан департаментом лесного хозяйства Приморского края переданы директорам филиалов КГКУ «Приморского края», им выданы соответствующие доверенности департамента.

Как следует из приложенного отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, Административным ответчиком заявление было получено 13 февраля 2019 года. С учетом вышеприведенной нормы, результат рассмотрения данного заявления Административный ответчик обязан направить до 15 марта 2019 года.

Только 08.04.2019г. Административному истцу был вручен проект договора купли-продажи лесных насаждений от 19.03.2019 № СГВ 201701603Д на объём дровяной древесины 13 кубических метров, что на 7 кубических метров меньше заявленных Административным истцом.

Пунктами 1 и 5 статьи 5 Закона Приморского края «Об использовании лесов в Приморском крае» от 23.10.2007 № 141-КЗ закреплено право граждан заготавливать древесину в лесных насаждениях, определяемых лесохозяйственным регламентом, в целях отопления жилых домов и иных жилых помещений с печным отоплением, строительства индивидуальных жилых домов и надворных (хозяйственных) построек и иных собственных нужд.

Нормативы заготовки древесины для собственных нужд граждан определены ст. 8 Закона Приморского края от 23.10.2007 № 141-КЗ «Об использовании лесов в Приморском крае» и составляют для отопления жилых домов – 20 куб. м ликвидной древесины (длиной до 1 метра) ежегодно.

На основании изложенного Административный истец просила суд признать незаконным бездействие директора КГУ «Сергеевский лесхоз», обязать директора КГУ «Сергеевский лесхоз» заключить с Административным истцом договор купли-продажи лесных насаждений для отопления жилого помещения в объёме 20 кубических метров, а также, с учётом тех обстоятельств, что заявка подавалась в 2017 году, из расчёта заготовки дровяной древесины, предусмотренной на 2018 год, принять решение к немедленному исполнению.

Протокольным определением Лазовского районного суда Приморского края от 23.05.2019г. на основании ходатайства представителя Административного истца произведена замена ненадлежащего Административного ответчика – КГУ «Сергеевский лесхоз» - надлежащим – Краевым государственным казённым учреждением «Приморское лесничество» в лице Сергеевского филиала, к участию в административном деле в качестве Административного соответчика привлечён Департамент лесного хозяйства Приморского края.

До начала судебного заседания от Административного истца в лице представителя по доверенности ФИО2 поступило ходатайство об уточнении административных исковых требований, согласно которому просил суд признать незаконным бездействие Краевого государственного казённого учреждения «Приморское лесничество» в лице Сергеевского филиала, обязать Департамент лесного хозяйства Приморского края принять решение о заключении с Административным истцом договора купли-продажи лесных насаждений для отопления жилого помещения в объёме 20 кубических метров, а также, с учётом тех обстоятельств, что заявка подавалась ещё в 2017 году, из расчёта заготовки дровяной древесины, предусмотренной на 2018 год, принять решение к немедленному исполнению.

В судебное заседание Административный истец, а также представители Административных ответчиков – Краевого государственного казённого учреждения «Приморское лесничество» в лице Сергеевского филиала (далее по тексту – Сергеевский филиал КГКУ «Примлес») и Департамента лесного хозяйства Приморского края (далее по тексту – Департамент) - не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания административного дела не заявляли.

Поскольку в соответствие с пунктом 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель Административного истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, - поддержал доводы административного искового заявления, с учётом уточнения предмета иска, настаивал на его удовлетворении. Пояснил суду, что просит признать незаконным бездействие руководителя Сергеевского филиала КГКУ «Примлес», выразившееся в отсутствии каких-либо действий по заявлению Административного истца от 06.02.2019г. Полагает, что КГКУ «Примлес» является надлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям, поскольку данное учреждение через свои филиалы обеспечивает заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, т.е. по сути выполняет функции по заключению указанных договоров. При отсутствии требуемого объёма древесины Административному истцу должны были направить соответствующее уведомление. При этом представитель Административного истца полагает, что Департаментом лесного хозяйства Приморского края было принято решение о предоставлении Административному истцу лесных насаждений в объёме 20 куб. м. Между тем, поступивший Административному истцу проект договора купли-продажи лесных насаждений от 19.03.2019г., на который имеется ссылка в административном исковом заявлении, по своему содержанию не совпадает с поданным Административным истцом заявлением от февраля 2019г. в части, касающейся требуемого объёма древесины. Представителю Административного истца неизвестно, во исполнение какого именно заявления в его адрес поступил данный проект договора.

Согласно поступившему в суд отзыву представителя Административного ответчика – КГКУ «Примлес», - регистрация в публичной электронной очереди в 2017г. не имеет правового значения, поскольку вступившим в законную силу решением Приморского краевого суда от 06.10.2017г. (дело № 3а-194/17) порядок предоставления Департаментом лесного хозяйства Приморского края услуги по регистрации в публичной электронной очереди в целях дальнейшего заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. Соответственно, граждане, подавшие заявление в публичной электронной очереди, не смогли без перерегистрации и подачи заявлений по форме, установленной постановлением Администрации Приморского края от 01.07.2008 № 147-па «Об утверждении Порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Приморского края», требовать заключения договоров купли-продажи лесных насаждений. КГКУ «Примлес» не имеет полномочий на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Приморского края, поскольку данными полномочиями обладает Департамент. Приём заявлений о заключении договоров и заключение договоров осуществляются Департаментом через КГКУ «Приморское лесничество» и его филиалы. Для реализации указанных полномочий руководителям лесничеств Департамент выдаёт доверенности на осуществление от имени Департамента распорядительных действий, связанных с заключением договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Объём лесных насаждений, подлежащих предоставлению гражданам на основании поступивших от них заявлений, определяется с учётом наличия таких лесных насаждений, с указанием их местоположения (лесничество, участковое лесничество, квартал, выдел), площади и попородного состава подлежащих вырубке лесных насаждений. Также Административным истцом произвольно определён срок, в течение которого она должна была быть уведомлена о рассмотрении заявления. Максимальный законодательно установленный срок составляет 71 рабочий день (примерно 100 календарных дней). Кроме того, поскольку по тексту административного иска имеется ссылка на получение проекта договора купли-продажи лесных насаждений дровяной древесины, подлежит исследованию вопрос о том, подписан ли данный договор Административным истцом. В случае его заключения право на получение дровяной древесины уже частично реализовано и заявление требования о получении 20 куб. м следует рассматривать как злоупотребление правом, направленное на получение большего объёма, чем установленный норматив на территории Приморского края.

На основании изложенного представитель Административного ответчика полагал, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Из поступивших дополнительных письменных пояснений представителя Сергеевского филиала КГКУ «Примлес» следует, что помощником лесничего Лазовского участкового лесничества было произведено обследование лесосеки, имеющей местоположение: Сергеевское лесничество, Лазовское участковое лесничество, ключ ФИО3, квартал 115, выдел 1 и определено количество древесины, пригодной для заготовки гражданам. ФИО1 была приглашена для подписания готового проекта договора купли-продажи лесных насаждений от 19.03.2019 № СГВ201701603Д.

Суд, заслушав представителя Административного истца, исследовав доводы административного искового заявления, отзыва на административный иск и письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 части 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии с частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 1 ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) предусмотрено право граждан заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

Согласно части 4 указанной статьи, граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

В силу ст. 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины (пункты 1 – 4)

В соответствии с пунктом 5 ст. 30 ЛК РФ порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Приморского края от 01.07.2008 № 147-па утверждён порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Приморского края (далее по тексту – Порядок)

Согласно пункту 1 Порядка, данным документом определяется процедура заключения гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Приморского края, договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на землях государственного лесного фонда Приморского края.

В пункте 6 Порядка указано, что предельные объемы заготовки древесины на одно подворье (на одну семью или одиноко проживающего гражданина) (нормативы заготовки) и периодичность заготовки гражданами древесины для собственных нужд установлены Законом Приморского края от 23 октября 2007 года № 141-КЗ «Об использовании лесов в Приморском крае».

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона Приморского края от 23 октября 2007 года № 141-КЗ «Об использовании лесов в Приморском крае» граждане, заинтересованные в заготовке древесины для собственных нужд, подают заявления в уполномоченный орган исполнительной власти Приморского края в области лесных отношений. Порядок подачи и рассмотрения заявлений устанавливается Администрацией Приморского края.

Пунктами 1 и 2 статьи 8 данного Закона предусмотрено, что под нормативами заготовки гражданами древесины для собственных нужд понимаются предельные объемы заготовки древесины на одно подворье (на одну семью или одиноко проживающего гражданина). Объемы заготовки древесины гражданам для собственных нужд устанавливаются по решению уполномоченного органа исполнительной власти Приморского края в области лесных отношений на основании предложений госучреждения по следующим нормативам: для отопления жилых домов и иных жилых помещений с печным отоплением - 20 куб. м ликвидной древесины (длиной до 1 метра) ежегодно.

В соответствии с пунктами 8 и 9 Порядка прием заявлений о заключении договоров, подготовка необходимой документации и заключение договоров осуществляются Департаментом через краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество» и его филиалы. Заявление подаётся лично либо через представителя в лесничество, на территории которого предполагается заготовка древесины, по форме, являющейся приложением к Порядку. К заявлению прилагаются документы согласно перечню, приведённому в пункте 9.

Согласно пункту 10 Порядка, заявление регистрируется лесничеством в день его поступления. Несоответствие заявления требованиям, установленным пунктом 9 Порядка, является основанием для отказа в приеме и регистрации заявления.

Пунктом 11 Порядка установлено, что заявление и прилагаемые к нему документы подлежат рассмотрению лесничеством в течение 21 рабочего дня со дня регистрации заявления с подготовкой письменного заключения о наличии лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями, в котором указываются местоположение (лесничество, участковое лесничество, квартал, выдел), площадь и состав подлежащих вырубке лесных насаждений, и направлением копии заявления, прилагаемых документов и заключения в Департамент, либо в течение указанного срока заявление с приложенными к нему документами возвращается гражданину путем направления письменного уведомления по почте с указанием причины возврата.

В соответствии с подпунктом 5 указанного пункта одним из оснований возврата лесничеством заявления гражданину является отсутствие в указанном гражданином лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями.

Согласно абзацу второму пункта 12 Порядка, в случае возврата заявления по вышеуказанному основанию гражданин вправе подать заявление в другое лесничество.

Пунктами 13 и 14 Порядка предусмотрено, что решение о заключении договора оформляется приказом Департамента в течение 10 рабочих дней со дня поступления копий заявления, прилагаемых документов и заключения в Департамент, в приказе указываются объемы подлежащей заготовке древесины, наименование лесничества, участкового лесничества, номер квартала, выдела, в границах которого предполагается осуществить продажу лесных насаждений. Приказ направляется Департаментом в соответствующее лесничество не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации такого приказа. Лесничество, в свою очередь, направляет уведомление о заключении договора гражданину в течение 10 рабочих дней со дня принятия приказа с приложением копии приказа по адресу, указанному в заявлении.

Согласно пункту 15 Порядка, гражданин (его представитель), получивший уведомление о заключении договора, обязан прибыть в лесничество лично либо, в случае привлечения гражданином для выполнения работ по заготовке древесины специализированной организации, направить представителя такой организации, действующего на основании договора подряда с гражданином, в срок не позднее 30 дней со дня направления уведомления о заключении договора для согласования даты ознакомления с границами места рубки (лесосеки) и намеченными в рубку деревьями. В случае неявки гражданина (его представителя) либо представителя подрядной организации в течение 30 дней со дня направления уведомления о заключении договора договор не заключается.

Из содержания административного искового заявления и пояснений представителя Административного истца, данных в судебном заседании, следует, что 04.10.2017г. Административным истцом через портал Государственных услуг было подано заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, которое зарегистрировано в публичной электронной очереди под номером СГВ201701603Д. Подача заявления осуществлялась в соответствии с Порядком предоставления Департаментом лесного хозяйства Приморского края услуги «Регистрация граждан в публичной электронной очереди в целях дальнейшего заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан», утвержденным приказом Департамента лесного хозяйства Приморского края от 21.02.2017 № 196.

Решением Приморского краевого суда от 06.10.2017 по административному делу № 3а-194/2017 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц указанный порядок признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. Данное решение суда оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 07.02.2018г. № 56-АПГ17-26 и с указанной даты вступило в законную силу.

Приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 02.03.2018 № 197 был отменён приказ департамента лесного хозяйства Приморского края от 21.02.2017 № 196 «Об утверждении в новой редакции Порядка предоставления департаментом лесного хозяйства Приморского края услуги «Регистрация граждан в публичной электронной очереди в целях дальнейшего заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан».

Согласно приказу директора департамента лесного хозяйства Приморского края от 17.10.2018 № 1215, КГКУ «Примлес» предписано обеспечить уведомление граждан, осуществивших регистрацию в публичной электронной очереди до 07.02.2018г., о необходимости написания заявления на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в лесничестве и в первоочередном порядке обеспечить заключение соответствующих договоров с вышеуказанными гражданами (л.д. 25)

06.02.2019г. Административным истцом было направлено в адрес КГУ «Сергеевский лесхоз» заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на лесосеке, территориально расположенной в Приморском крае, в Сергеевском лесничестве, для целей отопления в объёме 20 куб. м, которое получено представителем КГКУ «Примлес» 13.02.2019г. (л.д. 11, 12)

Согласно общедоступной информации, размещённой на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ, а также представленной копии устава КГКУ «Примлес», данное учреждение является правопреемником КГУ «Сергеевский лесхоз», адрес местонахождения Сергеевского филиала идентичен адресу местонахождения КГУ «Сергеевский лесхоз» (л.д. 42-53)

В соответствии с приказом Департамента лесного хозяйства Приморского края от 05.03.2019 № 330, принято решение о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений, имеющих местоположение: Приморский край, Сергеевское лесничество, Лазовское участковое лесничество, квартал 115, выдел № 1, деляна № 2, в общем объёме 58 куб. м, с гражданами, числе которых указана Административный истец (л.д. 105 – 106)

Из представленного Сергеевским филиалом КГКУ «Примлес» проекта заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 19.03.2019г следует, что Административный истец просит заключить с нею договор купли-продажи лесных насаждений для целей отопления (номер регистрации гражданина в публичной электронной очереди СГВ201701603Д) в объёме 12 куб. м. Местоположение лесных насаждений – Приморский край, Сергеевское лесничество. Указанное заявление Административным истцом подписано не было (л.д. 93)

Согласно проекту договора купли-продажи лесных насаждений № СГВ201701603Д от 19.03.2019г., который также не был подписан Административным истцом, между Департаментом лесного хозяйства Приморского края и Административным истцом предполагалось заключение договора на предоставление для рубки древесины в объёме 12 куб. м для целей отопления жилых помещений. В договоре указано местоположение лесных насаждений, подлежащих вырубке: Приморский край, Сергеевское лесничество, Лазовское участковое лесничество, кв. 115, выдел 1, лесосека № 1, делянка № 2. Сумма оплаты по договору рассчитана в размере 17,46 руб. (л.д. 94-103)

Записью на обратной стороне проекта заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений подтверждается, что экземпляр договора был получен представителем Административного истца 08.04.2019г. (л.д. 93)

14.03.2019г. представителем Административного истца была произведена оплата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в размере 17,46 руб., что подтверждается чеком по операции Сбербанк Онлайн. Сумма оплаты соответствует сумме, указанной в проекте договора (л.д. 92)

Разрешая заявленные требования Административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Так, несмотря на данные в судебном заседании пояснения представителя Административного истца, который отрицал то обстоятельство, что заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений от 06.02.2019г. по существу дублирует ранее поданное заявление от 04.10.2017г., суд полагает установленным тот факт, что заявление, датированное 06.02.2019г., было подано Административным истцом в связи с изданием приказа Департамента лесного хозяйства Приморского края от 17.10.2018 № 1215, которым предписано обеспечить уведомление граждан, осуществивших регистрацию в публичной электронной очереди, о необходимости написания новых заявлений, а также утверждена форма заявления. Таким образом, по мнению суда, целью написания Административным истцом повторного заявления было подтверждение ранее поданного заявления от 04.10.2017г., зарегистрированного в публичной электронной очереди под номером СГВ 201701603Д, и соблюдение требований вышеуказанного приказа Департамента.

Каких-либо иных мотивов написания данного заявления представитель Административного истца в судебном заседании не привёл.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что заявление Административного истца было фактически рассмотрено и по нему принято решение о заключении соответствующего договора купли-продажи лесных насаждений, изложенное в приказе Департамента лесного хозяйства Приморского края от 05.03.2019 № 330.

Заявляя требование о возложении обязанности на Департамент лесного хозяйства Приморского края принять решение о заключении договора купли-продажи лесных насаждений в объёме 20 куб. м, Административный истец по существу выражает несогласие с принятым решением о заключении договора на приобретение древесины в меньшем объёме, чем указан в заявлении.

Таким образом, административный иск направлен на понуждение Административного ответчика заключить договор купли-продажи лесных насаждений на определённых условиях.

Между тем, требования такого характера не являются предметом рассмотрения в рамках главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующей порядок оспаривания в суде решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

В соответствии с вышеприведённой ст. 75 Лесного кодекса Российской Федерации договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Довод представителя Административного истца о том, что в случае отсутствия заявленного объёма древесины надлежало принять решение о возвращении заявления, необходимо оценивать с учётом положений пункта 12 Порядка, в соответствии с которым в случае возврата заявления ввиду отсутствия заявленного объёма древесины гражданин вправе подать заявление в другое лесничество.

Вместе с тем, в административном исковом заявлении содержится требование возложить обязанность на Департамент лесного хозяйства Приморского края принять решение о заключении договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных, согласно заявлению от 06.02.2019г., на территории, подведомственной Сергеевскому лесничеству.

Поскольку в судебном заседании установлено, что заявление Административного истца о заключении договора купли-продажи лесных насаждений рассмотрено, по нему принято решение, изложенное в соответствующем приказе, во исполнение приказа был подготовлен и вручен представителю Административного истца проект договора купли-продажи лесных насаждений для его согласования и подписания, оснований для удовлетворения предъявленного административного иска о признании незаконным бездействия КГКУ «Приморское лесничество» в лице Сергеевского филиала, выразившегося в нерассмотрении заявления Административного истца о заключении договора купли-продажи лесных насаждений, и о возложении обязанности на Департамент лесного хозяйства Приморского края принять решение о заключении договора лесных насаждений для отопления жилого помещения в объёме 20 куб. м суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Краевому государственному казённому учреждению «Приморское лесничество» в лице Сергеевского филиала и Департаменту лесного хозяйства Приморского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять решение о заключении договора купли-продажи лесных насаждений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Лазовский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение суда составлено 23 июля 2019г.

Судья А.С. Галчатников