Постановление № 5-36/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 5-36/2020

5-36/2020

42RS0001-01-2020-000145-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 05 февраля 2020 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Андриянова И.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения», <...>

установил:

юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения» (далее – МБУ «УЖ») совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в <адрес> при следующих обстоятельствах.

<дата> в период времени 09.20 – 11.04 часов МБУ «УЖ», осуществляя деятельность по содержанию автомобильных дорог Анжеро-Судженского городского округа, в том числе автомобильных дорог, являющихся магистральными улицами районного значения на: <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес>А до <адрес>Б; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес>Б до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>А, в нарушение ст.ст.3, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ), ст.ст.3, 17 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", совершило несоблюдение требований: п.8.1 "ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017) – допустило образование зимней скользкости в виде снежного наката; п.8.6 – допустило образование снежных валов на проезжей части у бордюрного камня и тротуаре; п.8.8 – допустило образование снежных валов ближе 10 метров от пешеходных переходов. А также, в нарушение п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее - Основных положений) на указанных автомобильных дорогах не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения - не установило на них соответствующие временные дорожные знаки, ограничивающие или запрещающие движение.

Представитель МБУ «УЖ» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в указанный в протоколе период времени у юридического лица не было возможности устранить выявленные нарушения в связи с ежедневными снегопадами, а также отказом подрядной организации от выполнения работ по контракту.

Государственный инспектор дорожного надзора направления дорожного надзора отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО2 подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе, настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Выслушав участвующих лиц, исследовав доказательства по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что виновность МБУ «УЖ» в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается совокупностью доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении № от <дата>; актами выявленных недостатков от <дата> с фотоматериалами; свидетельствами о постановке на учет и внесении записи в ЕГРЮЛ, уставом юридического лица; договором № от <дата> с дополнительным соглашением от <дата>, другими материалами дела.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ.

Указание в протоколе об административном правонарушении неверной даты составления, а именно <дата> суд расценивает как техническую ошибку, поскольку согласно пояснениям инспектора в судебном заседании, протокол был составлен <дата>.

Свидетельство о регистрации, устав юридического лица, копии договора № от <дата> и дополнительные соглашения к нему от <дата> подтверждают тот факт, что МБУ «УЖ» осуществляет деятельность, в том числе, по содержанию автомобильных дорог, средств организации дорожного движения, установку и замену знаков дорожного движения.

Согласно реестру, в оперативное управление МБУ «УЖ» переданы муниципальные автомобильные дороги, в том числе, на <адрес>.

В соответствии с п.1 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ - автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ст.1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ - задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.12 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ, п.13 Основных положений, - юридические лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

При этом под дорожной деятельностью в соответствии с п.6 ст.3 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст.17 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ - содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ГОСТ Р 50597-2017:

- п.8.1 - на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1, согласно которой нормативный срок устранения снега с проезжей части магистральных улиц районного значения 4 часа после окончания снегопада;

- п.8.6 - снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. На улицах: - снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0 - 2,5 м; - устройство разрывов и очистку водосточных решеток осуществляют в течение 16 часов после окончания снегопада; - в лотковой части снежный вал формируют на расстоянии 0,5 м от бортового камня или барьерного ограждения для пропуска талых вод; - перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается; - вывоз сформированных снежных валов с улиц групп А - Д осуществляют в течение 9 дней, групп Е - в течении 12 дней с момента окончания снегопада;

- п.8.8 - формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Согласно п.п.2.2.1, п.2 Устава МБУ «УЖ» - указанная организация осуществляет содержание, контроль и улучшение технического состояния автомобильных дорог, средств организации дорожного движения, установку и замену знаков дорожного движения, устройство дорожной разметки.

Таким образом, судом установлено, что МБУ «УЖ» допущено нарушение законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Действия МБУ «УЖ» суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований при содержании дорог, а также непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера выявленных нарушений, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 Кодекса) – не имеется.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, степень вины, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить МБУ «УЖ» административное наказание в виде штрафа с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Муниципальное бюджетное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000,00 рублей (сто тысяч рублей 00 копеек).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: <...>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Андриянова