Решение № 2-4922/2019 2-4922/2019~М-3480/2019 М-3480/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-4922/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации



Дело № 2-4922/2019
г. Тюмень
28 мая 2019 г.
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Н.В.,

при секретаре Глова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области о признании решения не законным, компенсации расходов в связи с переездом из районов Крайнего Севера,

У С Т А Н О В Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании не законным протокола ответчика об отказе истцу в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, являющейся получателем страховой пенсии незаконным; обязать ответчика произвести ей компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 46 040 рублей; взыскать с ответчика в её пользу расходы на оплату юридических услуг в размере 15 750 рублей; компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1881,20 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала и осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – <данные изъяты> ХМАО-Югры. С ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия по старости, однако она продолжала работать. Так согласно справке работодателя АО «Аэропор-Нягань» от ДД.ММ.ГГГГ № она работала в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ ушла в отпуск с последующим увольнением. За три дня до указанной даты, а именно ДД.ММ.ГГГГ работодатель выдал ей трудовую книжку в которой сделал запись о её увольнении с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ При этом работодатель её уведомил, что она уже уволена и не сможет вернуться после отпуска на своё рабочее место. Целью её увольнения был переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в г. Тюмень. В связи с предстоящим переездом в г. Тюмень она заключила договор перевозки багажа от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО3 о перевозке багажа транспортным средством, поскольку на <данные изъяты> Свердловской железной дороги багажного отделения не имеется. Согласно договору перевозки багажа от ДД.ММ.ГГГГ его предметом являлось перевозка багажа (домашние и личные вещи) в количестве 980 кг. Из пункта направления: <адрес> до <адрес> за плату 40 000 рублей. Переезд в соответствии с указанным договором был осуществлен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается чеками АЗС. Кроме того, ею были понесены расходы на бензин в размере 6040 рублей для заправки личного автомобиля, на котором истец переезжала к новому месту жительства. В ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации указанных расходов, в чем ей было отказано. Тем не менее согласно справки Уральского филиала ПАО «Трнсконтейнер» от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость услуг по перевогке груза код № массой 890 кг. В 20-ти футовом контейнере по маршруту от станции Верхнекондинская Свердловской ж.д. до станции <данные изъяты> Свердловской ж.д. составляет 41 160,76 рублей (НДМС 18%). При этом стоимость перевозки рассчитана по данному маршруту в связи с тем, что станция <данные изъяты> не работает с грузовыми перевозками. Считает, что имеет право на возмещение фактически понесенных расходов в связи с переездом в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении иска настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР г. Тюмени Тюменской области ФИО2 с заявленными исковыми требованиями истца не согласилась, письменных возражений на иск суду не представила.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закон) гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации указанных расходов. Согласно п. 3 указанных Правил Компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

В соответствии с п.п. 5-7 Правил Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства. Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Из материалов дела усматривается, что своим Протоколом без номера и даты ответчик отказал истцу в компенсации указанных выше понесенных расходов со ссылкой на п.п. а п. 15 указанных выше правил, согласно которого основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

С указанными в протоколе выводами ответчика, изложенными в протоколе суд согласиться не может, поскольку истец осуществила переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей будучи получателем страховой пенсии, в период когда она находилась в неиспользованном отпуске с последующим увольнением, то есть неработающей, автомобильным транспортом, ввиду отсутствия железнодорожного для грузов, перевезла груз весом менее одной тонны, при этом подтвердила все свои фактические расходы на переезд и перевоз багажа.

Следовательно, иск ФИО1 в данной части подлежит удовлетворению.

Однако в удовлетворении требования истца о компенсации морального вреда надлежит отказать, поскольку оно не основано на Законе. Нарушения личных неимущественных благ истца и причинение физических и нравственных страданий судом не установлено.

Поскольку решение принято в пользу истца, с ответчика в пользу истца должны быть взысканы судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 7 000 рублей, с учетом разумности, сложности спора и проделанной работой представителя, который в судебном заседании не участвовал, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1881,20 рублей, в соответствии со ст.ст. 94-98, 100 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать не законным протокол ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, являющейся получателем страховой пенсии незаконным.

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской произвести ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 46 040 рублей.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Взыскать с ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 8881,20 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд Тюмени.

Мотивированное решение составлено 04 июня 2019 года.

Судья Пономарева Н.В.