Постановление № 5-87/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-87/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2020 года город Кинель

Судья Кинельского районного суда Самарской области Куршева Н.Г.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного:<адрес>, по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом старшим инспектором ОВМ МО МВД России «<данные изъяты>» капитаном полиции ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут при проведении проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, ИП ФИО4, допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве повара без соответствующего разрешения на работу в <адрес>, чем нарушил п. 4 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО4 не явился, судом извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал полностью, в содеянном раскаивается. Кроме того, указал, что за нарушение миграционного законодательства привлекается впервые, в результате совершения правонарушения не был причинен вред жизни и здоровью людей. Просил назначить минимально возможное наказание с учетом положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По смыслу п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ).

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела установлено, что в рамках операции «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ проведено мероприятие по выявлению нарушения миграционного законодательства РФ иностранными гражданами по адресу: <адрес>, о чем составлен рапорт о/у ОУР МО МВД России «<данные изъяты>» капитаном полиции ФИО1

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который на момент проверки по вышеуказанному адресу осуществлял трудовую деятельность в качестве повара без разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>.

В отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности в качестве повара без соответствующего разрешения на работу либо патента.

Из объяснений ФИО2, которые он дал при составлении протокола, следует, что он прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ. На миграционный учет вставал по месту пребывания: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в качестве повара на объект питания «<данные изъяты>» по адресу: г. Кинель, пересечение ул. Крымская и ул. Орджоникидзе. На работу устраивался по устной договоренности через своих знакомых, которые сказали, что работодатель мужчина. Заработная плата составляет <данные изъяты> рублей смена. На момент проверки сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ он находился на рабочем месте, резал мясо для шаурмы. Патента на работу на территории <адрес> у него нет.

Постановлением начальника ОВМ МО МВД России по «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО4 привлек к трудовой деятельности для работы в павильон «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории <адрес> в качестве повара гражданина <данные изъяты> ФИО2

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении, ФИО4 подтвердил факт выявления ДД.ММ.ГГГГ в его пункте быстрого питания павильоне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> гражданина <данные изъяты> ФИО2 незаконно осуществляющего трудовую деятельность в качестве повара, на которого был составлен протокол по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Указанный гражданин был привлечен к трудовой деятельности без соответствующего разрешения.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО4 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Вместе с тем, при определении наказания, суд считает, что должны быть учтены следующие обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Несмотря на то, что ИП ФИО4 не внесен в сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети «Интернет» (https://rmsp.nalog.ru/), индивидуальный предприниматель ФИО4 соответствует требованиям, предусмотренным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» для включения в Единый реестр малого и среднего предпринимательства, доказательств иного в судебное заседание не предоставлено.

При вынесении решения суд учитывает, что ФИО4 впервые совершил административное правонарушение. Угрозы возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не имеется. Так отсутствует имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для замены ИП ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Назначение административного наказания ИП ФИО4 в виде штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей ему явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>