Решение № 12-15/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 12-15/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

24 сентября 2020 года р.п. Сосновоборск

Судья Сосновоборского районного суда Пензенской области Демин А.Н., с участием главы администрации р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области ФИО1, представителя администрации р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области ФИО2,

при секретаре Архиповой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка в границах Сосновоборского района Пензенской области от 23.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области, ОГРН №, ИНН №, КПП №, ранее к административной ответственности не привлекалась,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка в границах Сосновоборского района Пензенской области от 23.07.2020 года администрация р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Глава администрации р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области ФИО1 обратился в Сосновоборский районный суд Пензенской области с жалобой на данное постановление, указав в ней, что правонарушение совершено, в связи с недостаточностью бюджетных средств, должностными лицами приняты все меры для истребования денежных средств на благоустройство р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области. Кроме того обустройство дорог местного значения недостающими элементами: тротуарами и стационарным освещением, в отношении уже введенных в эксплуатацию дорог возможно только путем их реконструкции или капитального строительства. Более того администрация не содержит штат работников осуществляющих проекто -изыскательные и строительно-монтажные работы, тем самым работы по благоустройству рабочего поселка производятся на контрактной основе.

Представители администрации ФИО1, ФИО3 доводы, изложенные в жалобе поддержали, просят прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ОГИБДД МО МВД РФ «Никольский» ФИО4 просит в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу частей 1 и 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с частью 1 статьи 17 указанного Федерального закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктами 4.5.1.1 - 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования" тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 указанного государственного стандарта, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.1330.2011 Естественное и искусственное освещение актуализированная редакция СНиП 23-05-95*.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции стационарное электрическое освещение отсутствует на участках автомобильных дорог с твердым покрытием, а именно: улица Калинина от дома № 198 до дома № 224, улица Комсомольская от дома № 2 до дома № 72, улица Чкалова от пресечения с улицы Ленина до пересечения с объездной дорогой (улица Пионерская, дом 20), объездной дороги от «Сосновоборская РБ» улица Пионерская дом 20 до пересечения с улицей Калинина; отсутствие тротуаров (пешеходных дорожек) вдоль участков автомобильной дороги с твердым покрытием, а именно: улица Калинина от дома № 66 до дома № 189, улица Ленина от дома № 87 до дома № 110, улица Чкалова от мостового сооружения (плотина пруда, напротив дома 2 «а» по улица Нагорная) до пересечения с объездной дорогой (улица Пионерская дом 20), улица Комсомольская от дома № 2 до дома № 90, на участке объездной дороги от «Сосновоборская РБ» улица Пионерская дом 20 до пересечения с улицы Калинина, данные нарушения выявлены 28.04.2020 года в 12 часов 20 минут Врио начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Никольский» лейтенантом полиции ФИО4. Данные нарушения выявлены в отношении администрации р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области, которая не соблюдала требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в отсутствии искусственного наружного освещения, что является нарушением требований: п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017; пункта 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», и тротуара, что является нарушением пунктов 4.5.1.1 - 4.5.1.3 указанного последнего государственного стандарта.

Правильность вывода и. о. мирового судьи о виновности администрации р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, анализ которых приведен в постановление от 23.07.2020 года, в частности: протоколом об административном правонарушении от 05.06.2020 года (л.д.103-104); актом проверки при надзоре за дорожным движением от 28.04.2020 года (л.д.1), видео с диском проверки (л.д. 107); рапортом инспектора БД ОГИБДД МО МВД России «Никольский» лейтенанта полиции ФИО4 от 30.04.2020 года (л.д. 2); определением о возбуждении дела об административном правонарушении 58 КА №047660 от 30.04.2020 года (л.д. 3); сообщением администрации р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области от 07.05.2020 года № 412 (л.д. 5-6); решением Собрания представителей р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области от 11.09.2018 № 22 (л.д.22); должностной инструкцией главы администрации Сосновоборского района Пензенской области (л.д. 25-53); договором поставки товаров № 66 от 22.04.2020 года (л.д.54-55); договором № 1-2020 от 25.042020 года (л.д.57-67); уставом р.п Сосновоборск Сосновоборского района пензенской области (л.д.68-90); выпиской из ЕГРН на улицу Комсомольская р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области; выпиской из ЕГРН на улицу Калинина р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области; решением Сосновоборского районного суда Пензенской области от 13.08.2020 года.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы настоящей жалобы, имеющие правовое значение для разрешения дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки мирового судьи и были отклонены по мотивам, приведенным в постановление о привлечении к административной ответственности, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Несогласие главы местного самоуправления и представителя администрации р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области с оценкой установленных мировым судьёй обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу судебного акта не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении администрации р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением статьи 4.1 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка в границах Сосновоборского района Пензенской области от 23.07.2020 года, вынесенное в отношении администрации р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу и.о. главы местного самоуправления К* без удовлетворения.

Судья А.Н. Демин