Решение № 2-1613/2025 2-1613/2025~М-1404/2025 М-1404/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2-1613/2025

Дело №2-1613/2025

91RS0004-01-2025-002492-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2025 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ксендз И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания – Бойко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора: Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании постановления недействительным, прекращении права собственности на земельный участок, истребовании из незаконного владения земельного участка, восстановлении очереди на получение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Глава Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит:

- признать недействительным постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке ФИО2»;

- прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 500 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, участок 177, в восточной части <адрес> (Канакская балка);

- истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок площадью 500 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, участок 177, в восточной части <адрес>, (Канакская балка);

- восстановить ФИО2 в очереди с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Свой иск обосновывает тем, что постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность гражданке ФИО2», последней, как лицу, воспитывающему ребенка-инвалида, предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 500 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, участок 177, в восточной части <адрес> (Канакская балка). Вместе с тем, предоставленный ФИО2 вышеуказанный земельный участок не соответствует требованиям и реальной возможности его использования для индивидуального жилищного строительства с учетом проживания в семье ребенка-инвалида, так как данный земельный участок имеет существенный перепад высот, расположен на склоне, что, безусловно препятствует или делает затруднительным пребывание на нем ребенка-инвалида, следовательно в данном случае не соблюдаются принципы и гарантии социальной защиты для граждан, имеющих особые потребности, что в свою очередь свидетельствует о неудовлетворении потребностей в улучшении жилищных условий и не достижении конечного результата, гарантированного для данной категории граждан.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, причины своей неявки суду не сообщили. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск просил удовлетворить в полном объеме.

От ответчика поступили письменные пояснения, в которых она полагает подачу настоящего искового заявления обоснованным, поскольку предоставленный ей в собственность земельный участок действительно имеет большой перепад высот, что делает невозможным его использование по целевому назначению, передвигаться по нему маломобильному ребенку-инвалиду затруднительно и даже не возможно, какое-либо строительство на нем вести фактически невозможно. Кроме того, в письменных пояснениях указала, что просит рассмотреть дело без ее участия

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле по имеющимся материалам.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

При этом социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 72).

В частности, в жилищной сфере такая государственная поддержка закреплена положениями статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», устанавливающей право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства (часть16).

Согласно ст.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ с учетом особенностей, установленных законом №-ЗРК/2015.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.4 Закона №-ЗРК/2015, право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность имеют лица, воспитывающие ребенка-инвалида, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство).

Судом установлено, что ответчик по настоящему делу ФИО2 является матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому согласно справки ФКУ «ГБ МСЭ Республики Крым» установлена первая группа инвалидности бессрочно, категория «ребенок-инвалид».

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, (отнесенной к льготной категории: воспитывает ребенка-инвалида, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство) предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 500 кв.м., с кадастровым номером 90:15:070102:1694,расположенный по адресу: <адрес>, участок 177, в восточной части <адрес> (Канакская балка), для целей индивидуального жилищного строительства.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ФИО2 на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер записи 90:15:070102:1694-91/052/2023-3.

Согласно имеющегося в материалах дела Акта осмотра (обследования) объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником управления муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым ФИО7, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> представляет собой территорию горно-лесистой местности. Земельный участок частично пролегает через склон, имеет сложный рельеф и перепад высот, что указывает на сложность т трудоемкость освоения данного земельного участка. Земельный участок не огорожен, какие-либо строения на участке отсутствуют, хозяйственная либо иная деятельность не ведется. К земельному участку ведет грунтовая дорога, однако на территории земельного массива дороги отсутствуют, соответственно к земельному участку с кадастровым номером 90:15:070102:1694 подъездные пути отсутствуют.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, в том числе имеющие графические фотоматериалы вышеуказанного земельного участка по правилам ст.67 ГПК РФ, суд считает доказанным, что земельный участок площадью 500 кв.м., с кадастровым номером 90:15:070102:1694, расположенный по адресу: <адрес>, участок 177, в восточной части <адрес> (Канакская балка) не соответствует требованиям и реальной возможности его использования для индивидуального жилищного строительства с учетом проживания на нем ребенка-инвалида, поскольку данный земельный участок имеет существенный перепад высот, расположен на склоне, что препятствует или делает затруднительным пребывание на нем ребенка-инвалида.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы граждан и юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Основаниями для признания решения органа местного самоуправления противоправным является несоответствие его требованиям действующего законодательства и (или) определенной законом компетенции органа, принявшего решение. Обязательным условием признания решения недействительным является также нарушение в связи с его принятием прав и охраняемых законом интересов лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая особые потребности отдельных категорий лиц, в данном случае ребенка-инвалида, подразумевающих проживание в комфортных и создающих удобство условий проживания, постановление Администрации города Алушты Республики Крым от 25.05.2023 года № 1802 «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке ФИО1» следует признать недействительным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52).

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений о прекращении прав собственности ФИО1 на спорный земельный участок.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 10 февраля 2015 года № 41 утвержден Порядок ведения очерёдности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее – Порядок).

Пунктом 1.2 Порядка в том числе предусмотрено, что списки очерёдности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта формируются и ведутся органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений по месту жительства граждан, категории которых установлены статьей 4 Закона Республики Крым от 15.01.2015 года N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Ведение очередности осуществляется посредством автоматизированной информационной системы по ведению очередности граждан на получение в собственность земельного участка «АИС Земля». Список очередности формируется автоматически по дате и времени ввода заявления в систему.

Из представленных материалов следует, что датой внесения сведений о заявителе ФИО1 в указанную систему является 25.06.2019 года.

Учитывая изложенное, а также те обстоятельства, что в настоящее время право ответчика на получение земельного участка не реализовано, основания для его получения в настоящее время не отпали, ФИО1 следует восстановить в очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка с 25.06.2019 года, что также повлечет соблюдение принципов и гарантии социальной защиты для граждан, имеющих особые потребности.

Рассматривая требования об истребовании из незаконного владения ФИО1 спорного земельного участка, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Абзацем первым пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при обращении в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, является установление факта выбытия имущества из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение, по воле или помимо их воли.

При этом согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец должен доказывать выбытие имущества из его владения помимо воли.

В материалы дела не предоставлено доказательств, свидетельствующих о выбытии спорного земельного участка из владения истца помимо его воли, таким образом, требования об истребовании из незаконного владения ФИО2 спорного земельного участка не подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает те обстоятельства, что права истца будут восстановлены путем удовлетворения требований о прекращении право собственности ответчика на спорный земельный участок и внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора: Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании постановления недействительным, прекращении права собственности на земельный участок, истребовании из незаконного владения земельного участка, восстановлении очереди на получение земельного участка, – удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке ФИО2».

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 500 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, участок 177, в восточной части <адрес> (Канакская балка).

Восстановить ФИО1 в очереди граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья И.С. Ксендз