Решение № 2-1339/2017 2-1339/2017~М-1309/2017 М-1309/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-1339/2017

дело № 2-1339/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Тимонове С.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Маслениковой М.С., помощника прокурора <адрес> Куликова А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по заявлению заместителя прокурора <адрес> Панасенко С.Н. в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://smito.ru/nu-%D0%A1%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0_%D0%BE%D0%B1_%D0%B8%D0%BD%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8-c239-1037327.html, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Панасенко С.Н. обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет - странице http://smito.ru/nu-%D0%A1%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0_%D0%BE%D0%B1_%D0%B8%D0%BD%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8-c239-1037327.html о продаже справок об инвалидности информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, о направлении копии вступившего в законную силу решения суда в Роскомнадзор Российской Федерации (<адрес>, <адрес>, стр. 2) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения федерального законодательства осуществлен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно-коммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом http://smito.ru/nu-%D0%A1%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0_%D0%BE%D0%B1_%D0%B8%D0%BD%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8-c239-1037327.html информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 19-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыта такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (ФГУ МСЭ): Федеральным бюро МСЭ, главными бюро МСЭ и бюро МСЭ в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности, а также индивидуальная программа реабилитации. Форма справки и порядок ее заполнения утверждены приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н "О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления".

Осмотром сайта установлено, что неустановленными лицами на нем организована продажа документов и бланков, отнесенных федеральным законодательством к официальным. Предлагаемые к приобретению справки об инвалидности по внешним признакам отвечают установленным законодательством требованиям, вводя неопределенный круг лиц в заблуждение относительно законности их происхождения.

На выявленной странице сайта размещена информация о продаже справок об инвалидности. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в связи с чем доступ к ней должен быть ограничен.

Указанные обстоятельства являются основанием в соответствии со ст. 45 ГПК РФ для обращения прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просил удовлетворить требования.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Куликова А.К. на заявленных требованиях настаивала и просила их удовлетворить в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор России), Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу по доверенности ФИО1 представил заключение, из которого следует, что в ходе проверки Управлением установлено, что интернет-страница: http://smito.ru/nu-%D0%A1%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0_%D0%BE%D0%B1_%D0%B8%D0%BD%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8-c239-1037327.html в Едином реестре отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу установлен. В связи с тем, что технические работы по внесению решений суда в единый реестр, осуществляется Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, просил решение суда с отметкой о вступлении в законную силу направить по адресу: 355040, <адрес>.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Куликова А.К., учитывая мнение представителя заинтересованного лица Управлении Роскомнадзора России, изложенного в заключении, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в случае нарушений прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения федерального законодательства осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в данной инфомационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницу с адресом: http://smito.ru/nu-%D0%A1%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0_%D0%BE%D0%B1_%D0%B8%D0%BD%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8-c239-1037327.html информации, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 4 ст.2 Закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.5 ст.15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пункт 6 ст.10 Закона № 149-ФЗ устанавливает запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыта такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

В соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ инвалид это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящие к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (ФГУ МСЭ), Федеральным бюро МСЭ, главным бюро МСЭ и бюро МСЭ в городах и районах, являющимися филиалами бюро.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности, а также индивидуальная программа реабилитации. Форма справки и порядок ее заполнения утверждены приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н "О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

При этом социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Осмотром сайта http://smito.ru/nu-%D0%A1%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0_%D0%BE%D0%B1_%D0%B8%D0%BD%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8-c239-1037327.html установлено, что неустановленными лицами на нём организована продажа документов и бланков, отнесённых федеральным законодательством к официальным. Предлагаемые к приобретению справки об инвалидности по внешним признакам отвечают установленным законодательством требованиям, вводя неопределённый круг лиц в заблуждение относительно законности их происхождения.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных бланков, согласно ч. 1 ст. 327 УК РФ является уголовно-наказуемым деянием.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

На выявленной странице сайта размещена информация о продаже справок об инвалидности. Указанный сайт предлагает получение справки об инвалидности за плату без прохождения установленной законом процедуры медико-социальной экспертизы.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения о сайте http://smito.ru/nu-%D0%A1%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0_%D0%BE%D0%B1_%D0%B8%D0%BD%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8-c239-1037327.html отсутствуют.

Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Кроме того, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193 - 199, 211 и 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные заместителем прокурора <адрес> Панасенко С.Н. в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц требования о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://smito.ru/nu-%D0%A1%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0_%D0%BE%D0%B1_%D0%B8%D0%BD%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8-c239-1037327.html запрещённой к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию о продаже справок об инвалидности, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://smito.ru/nu-%D0%A1%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0_%D0%BE%D0%B1_%D0%B8%D0%BD%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8-c239-1037327.html запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

По вступлении решения суда в законную силу направить его копию в Роскомнадзор Российской Федерации <адрес>, <адрес>, <адрес>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В связи с тем, что технические работы по внесению решений суда в единый реестр, осуществляется Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу по адресу: ин. <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

председательствующий судья Сивцев С.А.