Решение № 2А-461/2026 2А-461/2026~М-389/2026 А-461/2026 М-389/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2А-461/2026

Адм. дело №а-461/2026

УИД - 05RS0№-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2026 года <адрес>

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Омаровой З.К.,

с участием административного истца помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаева Э.Ф.,

при секретаре Алиевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Стальская СОШ №», Администрации МР «<адрес>» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранения нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, образования и охраны здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Стальская СОШ №», Администрации МР «<адрес>» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранения нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, образования и охраны здоровья несовершеннолетних.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, по результатам которой в деятельности МКОУ «Стальская СОШ №» выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что в МКОУ «Стальская СОШ №» расположенное по адресу: <адрес>, 368105, осуществляет свою деятельность в нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), пункта 54 ППР РФ №, а именно:

- не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (проверка проводится не реже одного раза в год) (п.13 ППР РФ №);

- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п.54 ППР РФ №);

- помещение спортивного зала не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ч.4 ст.4 Федерального закона №-Ф3, п.4 СП 486.1311500.2020);

- помещение столовой не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ч.4 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ, п.4 СП 486.1311500.2020);

- помещения котельных не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ч.4 ст.4 Федерального закона №-Ф3, п.4 СП 486.1311500.2020);

- не представлена декларация пожарной безопасности (ст.64 Федерального закона №-Ф3);

- система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации (п.7 ст.83 Федерального закона №-Ф3).

Выявленные нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной их эвакуации и спасения в случае пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, в том числе и несовершеннолетних находящихся на данном объекте.

В соответствии с Уставом МКОУ, основной целью деятельности Учреждения в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального, общего, основного общего и среднего общего образования. Деятельность Учреждения направлена на достижение в том числе задачи по обеспечению охраны здоровья, прав и свобод обучающихся, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Указанное свидетельствует о том, что организация пожарной безопасности объекта не соответствует предъявляемым Законом требованиям.

Ранее, межрайонной прокуратурой в адрес руководителя МКОУ внесено представление об устранении нарушений законодательства в рассматриваемой сфере, однако, нарушения законодательства по настоящее время в полном объеме не устранены.

Просит признать бездействие МКОУ «Стальская СОШ №» и Администрации МР «<адрес>», выразившееся в допущении на объекте (территории) нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, незаконным.

Обязать МКОУ «Стальская СОШ №» и Администрацию МР «<адрес>» незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 54 ППР РФ №, а именно:

- обеспечить проведение проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (проверка проводится не реже одного раза в год) (п 13 ППР РФ №);

- обеспечить проведение работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п.54 ППР РФ №);

- обеспечить оснащение помещения спортивного зала автоматической пожарной сигнализацией (ч.4 ст.4 Федерального закона №-Ф3, п.4 СП 486.1311500.2020);

- обеспечить оборудование помещения столовой автоматической пожарной сигнализацией (ч.4 ст.4 Федерального закона №-Ф3, п.4 СП 486.1311500.2020);

- обеспечить оснащение помещения котельных автоматической пожарной сигнализацией (ч.4 ст.4 Федерального закона №-Ф3, п.4 СП 486.1311500.2020);

- обеспечить наличие декларации пожарной безопасности (ст.64 Федерального закона №-Ф3);

- обеспечить оснащение системы пожарной сигнализации возможностью подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации (п.7 ст.83 Федерального закона №- ФЗ).

Помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаев Э.Ф. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора и просил их удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик МКОУ «Стальская СОШ №» надлежаще извещенный, о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил в суд письменное заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик администрация МР «<адрес>» надлежаще извещенный, о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Заинтересованное лицо МКУ «Управление образования» МР «<адрес>», надлежаще извещенный, о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 39, 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Как следует из представленных в суд материалов Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности, по результатам которой в деятельности МКОУ «Стальская СОШ №» выявлены нарушения законодательства в названной сфере.

Проверкой установлено, что в МКОУ «Стальская СОШ №» расположенное по адресу: <адрес>, 368105, осуществляет свою деятельность в нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), пункта 54 ППР РФ №, а именно:

- не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (проверка проводится не реже одного раза в год) (п.13 ППР РФ №);

- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п.54 ППР РФ №);

- помещение спортивного зала не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ч.4 ст.4 Федерального закона №-Ф3, п.4 СП 486.1311500.2020);

- помещение столовой не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ч.4 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ, п.4 СП 486.1311500.2020);

- помещения котельных не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ч.4 ст.4 Федерального закона №-Ф3, п.4 СП 486.1311500.2020);

- не представлена декларация пожарной безопасности (ст.64 Федерального закона №-Ф3);

- система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации (п.7 ст.83 Федерального закона №-Ф3).

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР РФ №), настоящие Правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 54 ППР РФ № руководителем организации проводятся работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивание исправного состояния указанных средств. Работы должны осуществляться с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

В соответствии со статьями 4, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Выявленные нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной их эвакуации и спасения в случае пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, в том числе и несовершеннолетних находящихся на данном объекте.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (далее - ФЗ №), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе относится, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 ФЗ № образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

В соответствии с Уставом МКОУ, основной целью деятельности Учреждения в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального, общего, основного общего и среднего общего образования. Деятельность Учреждения направлена на достижение в том числе задачи по обеспечению охраны здоровья, прав и свобод обучающихся, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Указанное свидетельствует о том, что организация пожарной безопасности объекта не соответствует предъявляемым Законом требованиям.

Ранее, межрайонной прокуратурой в адрес руководителя МКОУ внесено представление об устранении нарушений законодательства в рассматриваемой сфере, однако, нарушения законодательства по настоящее время в полном объеме не устранены.

В опровержение доводов административного истца, а также в подтверждение законности своих действий административным ответчиком какие-либо допустимые доказательства не представлены.

Оценив изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает, требования прокурора обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 39, 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие МКОУ «Стальская СОШ №» и Администрации МР «<адрес>», выразившееся в допущении на объекте (территории) нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, незаконным.

Обязать МКОУ «Стальская СОШ №» и Администрацию МР «<адрес>» с привлечением специализированной организации в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения в сфере пожарной безопасности, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 54 ППР РФ №, а именно:

- обеспечить проведение проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (проверка проводится не реже одного раза в год) (п 13 ППР РФ №);

- обеспечить проведение работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п.54 ППР РФ №);

- обеспечить оснащение помещения спортивного зала автоматической пожарной сигнализацией (ч.4 ст.4 Федерального закона №-Ф3, п.4 СП 486.1311500.2020);

- обеспечить оборудование помещения столовой автоматической пожарной сигнализацией (ч.4 ст.4 Федерального закона №-Ф3, п.4 СП 486.1311500.2020);

- обеспечить оснащение помещения котельных автоматической пожарной сигнализацией (ч.4 ст.4 Федерального закона №-Ф3, п.4 СП 486.1311500.2020);

- обеспечить наличие декларации пожарной безопасности (ст.64 Федерального закона №-Ф3);

- обеспечить оснащение системы пожарной сигнализации возможностью подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации (п.7 ст.83 Федерального закона №- ФЗ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизилюртовский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий З.К. Омарова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.