Решение № 2-278/2019 2-278/2019~М-65/2019 М-65/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-278/2019

К делу №2-278/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Шевченко Р.А.,

секретарь судебного заседания Раменская Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО3, привлеченной к участию в деле в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по письменному заявлению,

представителя ответчика - администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, о сохранении нежилого помещения в существующем виде и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, о сохранении в существующем виде нежилого помещения – магазина, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес> и признании права собственности на него.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, для размещения объектов предпринимательской деятельности по адресу: Краснодарский край, <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года истец в соответствии с планировочной документацией, выданной главным архитектором муниципального образования <адрес> за свой счет построил на этом земельном участке сооружение некапитального типа. ДД.ММ.ГГГГ приемочная комиссия администрации муниципального образования <адрес> приняла некапитальное сооружение, возведенное на выделенном земельном участке. В соответствии с техническим Заключением от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ» отдел по Тихорецкому району, нежилое одноэтажное здание магазина, имеет все признаки объекта капитального строительства. Решением Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено местоположение границ земельного участка, на котором расположено здание магазина. В соответствии с решением суда, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на кадастровый учет.

Истец просит сохранить в существующем виде капитальное нежилое <данные изъяты> здание магазина, общей площадью <данные изъяты> кв.м., стены - <данные изъяты>, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес> и признать право собственности на капительное нежилое <данные изъяты> здание магазина, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес> в решении, что оно является основанием для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости – капитальное нежилое <данные изъяты> здание магазина, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3 исковые требования по изложенным основаниям поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – ФИО4 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Допрошенная в судебном заседании, в качестве специалиста, эксперт филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» ФИО7, предупрежденная об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения в суде, пояснила, что нежилое одноэтажное здание магазина, расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес> соответствует требованиям: СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»; Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Объект исследования соответствует действующим требованиям, предъявляемым к зданиям жилым одноквартирным: санитарно-гигиеническим правилам; строительным правилам; противопожарным требованиям. Исследуемый объект представляет собой одноэтажное здания квадратной формы, которое прочно связано с землей посредством заглубленного капитального железобетонного фундамента и его перемещение без несоразмерного ущерба для назначения невозможно, вследствие чего исследуемый объект является недвижимым имуществом. Учитывая строительные материалы, из которых возведены несущие конструкции здания, их долговечность, наличие капитального заглубленного фундамента, уровень внутреннего благоустройства, наличия инженерных коммуникаций и функциональное назначение, объект исследования имеет признаки объекта капительного строительства. Физический износ исследуемого объекта составляет 7%, строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, отвечают действующим нормативным документам, предъявляемым к общественным зданиям. Объект исследования не затрагивает интересы третьих лиц и не представляет угрозы для здоровья и жизни людей.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, допросив специалиста, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 приняла на себя права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с администрацией <адрес>, зарегистрированному Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ год, в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>.м., с разрешенным использованием – земли населенных пунктов, для установки и эксплуатации киосков, лоточной торговли, временных павильонов розничной торговли и обслуживания, по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором муниципального образования <адрес> утверждено архитектурно-планировочное задание по установке сооружения некапитального типа по адресу: <адрес> застройщик ФИО1

Согласно акту приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, приемочная комиссия приняла в эксплуатацию сооружение некапитального типа под закусочную по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ решением Тихорецкого городского суда в порядке устранения препятствий в пользовании строением и исправлении реестровой ошибки, установлено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в соответствии с межевым планом, от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО2. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возведенное нежилое здание магазина, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, построено в границах земельного участка и не выходит за его пределы.

Согласно письму администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в выдаче разрешительной документации на возведенное нежилое здание магазина, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес> рекомендовано обратится в судебные органы.

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному ГБУ Краснодарского края «Краевая Техническая инвентаризация – Краевое БТИ» отдел по Тихорецкому <адрес>, нежилое одноэтажное здание магазина, расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес> соответствует требованиям: СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения (с Изменениями №1,2)»; Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (с изменениями на 29 июля 2017 года)»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Объект исследования соответствует действующим требованиям, предъявляемым к зданиям жилым одноквартирным: санитарно-гигиеническим правилам (по наличию искусственного и естественного освещения, вентиляции, сан.тех. приборов); строительным правилам (по линейным размерам, высоте помещений); противопожарным требованиям (по ширине дверных проемов обеспечивающих эвакуацию из здания, наличию пожарной сигнализации). Исследуемый объект представляет собой одноэтажное здания квадратной формы, которое прочно связано с землей посредством заглубленного капитального железобетонного фундамента и его перемещение без несоразмерного ущерба для назначения невозможно, вследствие чего исследуемый объект является недвижимым имуществом. Учитывая строительные материалы, из которых возведены несущие конструкции здания, их долговечность, наличие капитального заглубленного фундамента, уровень внутреннего благоустройства, наличия инженерных коммуникаций и функциональное назначение, объект исследования имеет признаки объекта капительного строительства. Физический износ исследуемого объекта составляет 7%, строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, отвечают действующим нормативным документам, предъявляемым к общественным зданиям. Объект исследования не затрагивает интересы третьих лиц и не представляет угрозы для здоровья и жизни людей.

Основания не доверять указанному заключению у суда отсутствуют, поскольку заключение является допустимым по делу доказательством, лицо, составившее заключение – ФИО7, имеет разрешение на осуществление такого рода деятельности.

В судебном заседании специалист ФИО7, пояснила, что капитальное нежилое <данные изъяты> здание – магазин, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес>, соответствует действующим требованиям, предъявляемым к зданиям жилым одноквартирным: санитарно-гигиеническим правилам; строительным правилам противопожарным требованиям. Физический износ исследуемого объекта составляет 7%, строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, отвечают действующим нормативным документам, предъявляемым к общественным зданиям. Объект исследования не затрагивает интересы третьих лиц и не представляет угрозы для здоровья и жизни людей.

По смыслу статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит право собственности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории, а также в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

Исходя из положений статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 года N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные названной статьей документы.

В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного постановления №10/22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание, что земельный участок, гдеосуществлена самовольная постройка, используется истцом по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет вид разрешенного использования - для установки и эксплуатации объектов предпринимательской деятельности, используется истцом добросовестно и согласно его целевому назначению, сохранение самовольно возведенного строения в существующем виде не затрагивает интересы третьих лиц, не создаёт угрозу жизни издоровью граждан, надлежит признать за истцом на право собственности на капитальное нежилое одноэтажное здание магазина, расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Сохранить капитальное нежилое <данные изъяты> здание – магазин, общей площадью <данные изъяты> кв.м., стены - <данные изъяты>, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в существующем виде.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой поселка <адрес>, право собственности на капитальное нежилое <данные изъяты> здание – магазин, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Данное решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет капитального нежилого <данные изъяты> здания – магазина, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, с учетом предоставленной технической документации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Р.А. Шевченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тихорецкого

городского суда Р.А. Шевченко