Решение № 2А-820/2019 2А-820/2019~М-708/2019 М-708/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-820/2019

дело№2а-820/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

при секретаре Ложкиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ***» к судебному приставу-исполнителю *** МРО СП ***8 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по *** о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя *** ***3, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления о розыске должника и его имущества и неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, а именно автомобиля, направленных на исполнение требований исполнительного документа, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ***3 вынести постановление об объявлении в розыск должника и его имущества,

У с т а н о в и л:

Административный истец ***» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в *** ФИО1 предъявлялся исполнительный документ ***, выданный *** мировым судьей судебного участка *** о взыскании задолженности по кредитному договору *** с должника ***1 в пользу ***». *** судебным приставом-исполнителем ***4 возбуждено исполнительное производство ***. По информации, полученной с официального сайта ФССП России, за должником зарегистрировано транспортное средство.

*** взыскателем направлено заявление на имя старшего судебного пристава *** МРОСП об объявлении розыска имущества должника ***1, а именно автомобиля и принятии мер принудительного исполнения путем наложения ареста на имущество и передаче на реализацию. Согласно почтовому уведомлению заявление получено ***.

В силу ч. 6 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Судебным приставом-исполнителем ***3 нарушен срок рассмотрения заявления о розыске должника и его имущества, постановление об объявлении розыска либо об отказе судебным приставом-исполнителем не вынесено, копия постановления взыскателю не поступала.

Административный истец считает, что с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Требование должнику о предоставлении автомобиля для составления акта описи и ареста имущества не вручалось. Акт о наложении ареста на автотранспортное средство должника в рамках данного исполнительного производства не составлен. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Судебный пристав-исполнитель ***3 имела возможность совершать необходимые исполнительные действия и применять необходимые меры принудительного исполнения, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы взыскателя.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя *** МРО СП ***3, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления о розыске должника и его имущества и неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, а именно автомобиля, направленных на исполнение требований исполнительного документа, возложить на судебного пристава-исполнителя ***3 обязанность вынести постановление об объявлении в розыск должника и его имущества.

В судебное заседание представитель административного истца ***5 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика заместитель начальника *** МРО СП ***6 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, направила суду письменные возражения, согласно которых *** на основании исполнительного документа судебного приказа *** от ***, выданного Судебным участком № *** по делу ***, вступившему в законную силу ***, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), проценты, госпошлина в размере: *** руб., в отношении должника: ***1, *** года рождения, в пользу взыскателя: ***", возбуждено исполнительное производство ***.

В соответствии со ст. 65 Закона по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает ***, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Из материалов исполнительного производства следует, что заявление о розыске должника (его имущества) получено судебным приставом-исполнителем *** МРОСП УФССП России *** ***.

*** судебным приставом-исполнителем *** МРО СП ***3 вынесено постановление об исполнительном розыске.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем ***3 вынесено и направлено поручение СПИ о поручении (произвольное) с целью: «выход в адрес: ***, проверка факта проживания должника: ***1. При обнаружении должника отобрать объяснение о месте работы, о том, где находится *** (при обнаружении наложить арест)».

На сегодняшний день местонахождение ***1 установлено, арест транспортного средства: легкового автомобиля ***.в.; г/н ***; *** произведен (акт описи и ареста имущества от ***.).

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя *** МРОСП УФССП России *** законны.

Представитель административного ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных ***» требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по *** и заинтересованное лицо ***1 (ныне-***9. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от *** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Частью 1 статьи 1, статьями 12-13 Федерального закона N18-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно п.2-7 ст. 64.1 Закона №229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.65 Федерального закона в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

В соответствии с подп.2,3 п.5 ст.65 Закона №229-ФЗ по исполнительным документам судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (п.6 ст.65 Закона об исполнительном производстве).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника (п.9 ст.65 закона).

В соответствии со статьей 80 Закона №229-ФЗ определено, что по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд (ст.19 Федерального закона №118-ФЗ).

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ (глава 22) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя *** МРО СП ***3 находится исполнительное производство ***, возбужденное *** в отношении должника ***1 (ныне в связи со сменой фамилии- ***10) ***1 на основании судебного приказа от ***, выданного мировым судьей судебного участка №*** о взыскании задолженности в пользу *** в размере ***

Принятыми судебным приставом-исполнителем мерами установить место жительства должника и место нахождения его имущества не представилось возможным. В связи с чем взыскателем ***» направлено в адрес *** МРО СП заявление о розыске должника и его имущества, которое получено отделом судебных приставов ***. В то же самое время, судебный пристав-исполнитель ***3, в чьем производстве находится исполнительное производство ***, получила указанное заявление *** и *** вынесла постановление об исполнительном розыске должника ***1 и ее имущества.

*** судебным приставом-исполнителем ***3 вынесено постановление о поручении *** РОСП *** с целью выхода в адрес: *** проверки факта проживания должника ***1, в случае обнаружении должника- отобрании объяснения о месте работы и месте нахождения транспортного средства ***, при обнаружении- наложении ареста на имущество.

*** судебным приставом-исполнителем *** РОСП *** ***7 установлено место проживания должника ***1 (ныне***11., и *** произведен арест транспортного средства- легкового автомобиля ***.; г/н ***; ***.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанные условия по данному делу судом установлены не были. Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, решений требованиям закона и нарушение этими действиями, решениями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Анализ представленных сторонами доказательств позволил суду сделать вывод о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках своих должностных полномочий и предпринял меры по отысканию имущества должника, сделал необходимые запросы о наличии у должника недвижимого имущества и автомототранспорта, рассмотрел ходатайство взыскателя об объявлении исполнительного розыска должника и его имущества в установленный законом срок, направил поручение в *** РОСП *** о выходе в адрес и проверке факта проживания должника, отобрании объяснения и при обнаружении имущества- наложении ареста. Поручение на настоящий момент исполнено, должник обнаружен *** по месту фактического проживания по адресу: ***, арест транспортного средства должника автомобиля *** произведен.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы взыскателя, созданы препятствия к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, не установлено.

Поскольку никаких доказательств того, что в результате действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ***3 были нарушены права и законные интересы взыскателя ***», в материалах дела не имеется, и административным истцом таковых не представлено, оснований для удовлетворения заявления о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным не имеется. Учитывая, что оснований для признания не соответствующими закону оспариваемых действий, бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено, суд не усматривает и оснований для возложения на административных ответчиков обязанности совершить какие-либо действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ***» к судебному приставу-исполнителю *** МРО СП ***3 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по *** о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя *** МРО СП ***3, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления о розыске должника и его имущества и неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, а именно автомобиля, направленных на исполнение требований исполнительного документа, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ***3 вынести постановление об объявлении в розыск должника и его имущества, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд.

Судья- В.А.Ёлкина