Решение № 2-89/2019 2-89/2019~М-71/2019 М-71/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2-89/2019

№ 2-89/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2019 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Аникановой Н.С.,

при секретаре Набойщиковой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок <...> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Нововасюганского сельского поселения <...>» о признании права собственности на жилое помещение,

с участием представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от 23.01.2019 сроком действия три года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация Нововасюганского сельского поселения <...>» (далее – МКУ «Администрация Нововасюганского сельского поселения») о признании права собственности на жилое помещение.

В обоснование иска указал, что он зарегистрирован и фактически проживает в квартире по адресу: , с 07.05.1998. В указанную квартиру ФИО1 был вселен совместно с супругой ФИО3 и сыном ФИО4 07.05.1998 на основании ордера, выданного АООТ «Томскнефтегазгеология» Западной нефтегазоразведочной экспедиции где ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предприятие в то время имело свой жилищный фонд. В последующем предприятие передало свой жилищный фонд в муниципальный жилищный фонд Нововасюганского сельского поселения. Нововасюганская сельская администрация Томской области предоставила ФИО1 ордер на жилое помещение 06.02.2002 на основании приказа Главы Администрации №. Истец проживал и проживает в настоящее время в указанной квартире, оплачивает коммунальные услуги. В настоящее время проживает в спорном жилом помещении совместно с сыном ФИО4, который воспользоваться правом приватизации данной квартиры не изъявил, также как и ФИО3, брак с которой истец прекратил 11.11.2002 и ФИО3 из спорной квартиры добровольно выехала.

Полагает, что поскольку он был вселен в спорную квартиру на основании ордера, выданного Администрацией Нововасюганского сельского поселения, то соответственно с ним должен был быть заключен договор социального найма. Он на законных основаниях проживает в спорном жилом помещении, которое не является служебным, не относится к специализированному жилищному фонду, не значится в чьей-либо собственности, и невыполнение уполномоченными лицами обязанности по надлежащей передаче спорного жилого помещения в собственность муниципального образования «Нововасюганское сельское поселение» не может быть поставлено в вину истцу и повлиять на осуществление его прав в отношении данного жилого помещения, включая право на его приватизацию и получение квартиры в собственность.

Просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: , указать, что решение суда является основанием для государственной регистрации его права собственности на вышеуказанное жилое помещение.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует телефонограмма от 06.05.2019, в судебное заседание не явился, направил в суд представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, дала пояснения в рамках искового заявления.

Ответчик - МКУ «Администрация Нововасюганского сельского поселения», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации, в котором указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1

Третьи лица ФИО3, ФИО4, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явились, представили заявления о рассмотрении гражданского дела без их участия, в которых указали на отсутствие возражений относительно исковых требований ФИО1 о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: .

Выслушав представителя истца, определив на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, третьих лиц, изучив письменные доказательства, оценив их, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В преамбуле Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 указано, что целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

Согласно ст. 1 вышеназванного Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29.12.2004 к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как указано в ст. 51 Жилищного Кодекса РСФСР в редакции № 3 от 28.03.1998, действующей на момент вселения истца в спорное жилое помещение, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Нормы действующего Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречат указанным выше нормам ЖК РСФСР, в связи с чем также подлежат применению при рассмотрении настоящего спора.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что 07.05.1998 ФИО1 и члены его семьи ФИО3 и ФИО4 были вселены в квартиру по адресу: , что следует из искового заявления и подтверждается справкой МКУ «Администрация Нововасюганского сельского поселения» № от 22.01.2019.

06.02.2002 ФИО1, как работнику Западной нефтегазоразведочной экспедиции был выдан ордер на жилое помещение по адресу: на основании приказа Главы Нововасюганской сельской Администрации № от 06.02.2002 о предоставлении жилого помещения площадью 41 кв.м на семью из трех человек, в том числе супругу ФИО3, сына ФИО4 (л.д. 10).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в АООТ «Томскнефтегазгеология» Западной нефтегазоразведочной экспедиции, что подтверждается записями из вкладыша в трудовую книжку № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 (л.д. 16-21).

Из свидетельства о расторжении брака № от 19.05.2003, выданного Нововасюганским отделом Комитета ЗАГС Администрации Томской области следует, что брак между ФИО1 и ФИО3 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Каргасокского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Из справки, выданной МКУ «Администрация Нововасюганского сельского поселения» 22.01.2019 следует, что в квартире по адресу: , состоят на регистрационном учете по месту жительства и проживают ФИО1 и ФИО4 При этом, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства 07.05.1998, ФИО4 зарегистрирован по месту жительства 25.07.2005 (л.д. 11).

В справке, выданной МКУ «Администрация Нововасюганского сельского поселения <...>» от 25.01.2019 указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: , не состоит на балансе и не числится в реестре муниципального имущества муниципального образования «Нововасюганское сельское поселение» (л.д. 22).

Из сообщения Главы Нововасюганского сельского поселения № от 25.03.2019 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: , было предоставлено ФИО1 организацией (Западной нефтегазоразведочной экспедицией), в которой он работал. Приказ Главы Нововасюганской сельской Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 данной квартиры не сохранился. После ликвидации указанной организации жилой фонд данной организации был передан на баланс МП ЖКХ «Васюганское», данные о передаче не сохранились. Постановлением Главы Администрации Каргасокского района № от 14.03.2005 жилой фонд МП ЖКХ «Васюганское» был передан Нововасюганской сельской Администрации по состоянию на 17.03.2005. В перечне передаваемого жилого фонда отсутствовало жилое помещение, расположенное по адресу: . В процессе проведения приватизации жителями , уже не раз возникали вопросы об отсутствии того или иного жилого помещения в перечне переданного жилого фонда МП ЖКХ «Васюганское» в Нововасюганскую сельскую Администрацию (л.д. 23).

В перечне жилого фонда МП ЖКХ «Васюганское» передаваемого Нововасюганской сельской Администрацией по состоянию на 17 марта 2005 года, утвержденном постановлением Главы Администрации Каргасокского района № от 14.03.2005, отсутствуют сведения в отношении квартиры, расположенной по адресу: (л.д. 24-29).

В техническом паспорте от 20.01.1997 правообладателем квартиры по адресу: указана Западная нефтегазоразведочная экспедиция (л.д. 30-35).

Согласно справки Каргасокского отделения ОГБУ «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» от 25.03.2019, сведениями о зарегистрированных в период до 03.09.1998 правах собственности и о наличии/отсутствии запрещений и арестов и об использовании права приватизации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ОГБУ «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» не располагает (л.д. 38).

Как следует из ответов МКУ «Администрация Нововасюганского сельского поселения» от 15.04.2019, квартира общей площадью ... кв.м, кадастровый №, расположенная по адресу: , не стоит в реестре муниципального имущества муниципального образования «Нововасюганское сельское поселение». Данные о собственнике земельного участка, расположенного по адресу: , в Администрации сельского поселения отсутствуют (л.д. 63-64).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Каргасокского района, квартира, расположенная по адресу: , на балансе МО «» не числится и в реестре муниципального имущества МО «» не зарегистрирована (л.д. 56).

Из ответа Департамента по управлению государственной собственностью от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что объект недвижимого имущества – квартира по адресу: , в реестре государственного имущества не учитывается (л.д. 62).

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2019-8647381 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что квартира, расположенная по адресу: состоит на кадастровом учете под номером 70:06:0102003:910, кадастровая стоимость квартиры составляет 329 297,79 рублей. Сведения о собственнике квартиры в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 75-77).

Согласно ответу Межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях от 19.04.2019 № сведения об объекте недвижимого имущества-квартиры, расположенной по адресу: , в реестр федерального имущества не включены (л.д. 82).

Судом установлено, что с момента вселения в квартиру, расположенную по адресу: , и до настоящего времени ФИО1 проживает в вышеуказанной квартире, полностью оплачивает коммунальные услуги и содержит квартиру.

Указанные обстоятельства установлены судом на основании справки и проживающих и зарегистрированных, выданной МКУ «Администрация Нововасюганского сельского поселения» 22.01.2019, согласно которой ФИО1 проживает в квартире по настоящее время, а также справки МУП «ЖКХ Нововасюганское» № от 25.01.2019 и ПАО «Томскэнергосбыт» от 23.01.2019 об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг за квартиру по адресу: .

Таким образом, судом установлено, что истец проживает в <...> с 1998 года по настоящее время, куда был вселен на основании ордера, зарегистрирован в указанной квартире по месту жительства. В момент заселения истца владельцем квартиры являлось АООТ «Томскнефтегазгеология» Западной нефтегазоразведочной экспедиции, с момента приобретения квартиры ФИО1 фактически пользуется переданным ему имуществом, однако для приобретения истцу права собственности на квартиру необходимо было заключить договор приватизации с органом местного самоуправления и вместе с заявлением о регистрации предоставить его на государственную регистрацию перехода права собственности.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В обзоре судебной практики за второй квартал 2005 года (вопрос 22), утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2005 указано, что по смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В связи с этим, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение в настоящем в муниципальную и федеральную собственность не передано, в реестре государственной собственности не значится, право собственности на данную квартиру ни за кем не зарегистрировано. Квартира истца не относится к категориям жилых помещений, приватизация которых запрещена Законом о приватизации жилищного фонда, вследствие чего оснований для отказа в передаче ее в собственность истцу в порядке приватизации не имеется. Сам по себе факт отсутствия государственной регистрации перехода права собственности на спорную квартиру не может служить основанием к отказу в защите прав истца, занимающего спорное жилое помещение, и на приобретение его в собственность в порядке приватизации.

Лица, являющиеся членами семьи истца, вселенные в спорную квартиру - ФИО3 и ФИО4, будучи привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражений по иску ФИО1 суду не представили, своего желание на участие в приватизации спорной квартиру не выразили.

В связи с изложенным суд принимает решение о признании за ФИО1 права собственности на квартиру, расположенную по адресу: кадастровый № в порядке приватизации.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Как указано в п. 52 Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, то такое решение являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Нововасюганского сельского поселения <...>» о признании права собственности на жилое помещение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: кадастровый № в порядке приватизации.

Настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о праве собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: кадастровый №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Аниканова Н.С.